Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, имеющего регистрацию: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, руководителя Администрации городского поселения «Емва», на постановление Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09 декабря 2020 года № 5- 835/ 2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09.12.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 обратился в Княжпогостский районный суд с жалобой об отмене постановления Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09. 12. 2020, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО2 показал, что согласен с выявленными в результате проверки нарушениями в области ГО и ЧС, однако, в штатном расписании Администрации городского поселения «Емва» отсутствует специалист по ГО и ЧС, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Республике Коми ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от 28.10.2020 № 1, составленному начальником ОНДиПР ФИО1, 27 октября 2020 года в 15:00 часов ФИО2, являясь руководителем Администрации городского поселения «Емва», нарушил требования п.2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1999 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п. 4,5,8,9,12,18,19,20,21 Положения о ведении ГО в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п.п.4,5,9,12,15.1,15.14,15.3,15.1,15.2,15.12,15.15,

15.13 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687; п.п. 3а,4,5,5в,5г Положения о подготовке населения в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, что выразилось в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: не разработан план гражданской обороны (далее-ГО) органа местного самоуправления; не утвержден (отсутствует) порядок подготовки к ведению ГО в муниципальном образовании; отсутствует план основных мероприятий муниципального образования; отсутствует структурное подразделение (работник), уполномоченное на решение задач в области ГО; не разработаны с учетом особенностей муниципального образования программы подготовки работающего населения, должностных лиц и работников ГО, личного состава формирований служб муниципального образования; руководитель администрации не прошел подготовку в области ГО; не создана и не организована работа в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; не созданы эвакуационные органы и не организована их деятельность; не проводятся учения и тренировки по ГО; не созданы курсы ГО и учебно-консультационные пункты по ГО и не организована их деятельность; не проводится курсовое обучение работников администрации муниципального образования (отсутствуют приказ об обучении на текущий год, программа обучения); не созданы в целях ГО запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; не спланирован сбор информации в области ГО и обмен ею; не созданы запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-,водоснабжения, водоотведения и канализации, не создан резерв мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; не создан запас резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения; не создан страховой фонд документации; не созданы и не оснащены силы ГО; заблаговременно не определены места возможных захоронений; не созданы, не проводится подготовка и обеспечение готовности сил и средств ГО для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Мировым судьей вынесено указанное выше постановление.

Часть 2 ст.20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Отсутствие в штатном расписании Администрации городского поселения «Емва» специалиста по ГО и ЧС не освобождает Администрацию и ее руководителя от исполнения вышеуказанных нормативных актов.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО2, как руководителем Администрации городского поселения «Емва», всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение посягает на общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Вместе с тем, согласно резолютивной части постановления, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах резолютивная часть постановления мирового судьи от 09.12.2020 подлежит изменению в части признания ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Неправильное указание в резолютивной части постановления нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях не влечет его отмену, поскольку является явной опиской, так как и в вводной и в описательно-мотивировочной частях постановления данная норма указана верно, и именно объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ описана в описательно-мотивировочной части постановления.

Данное нарушение не является существенным недостатком постановления, поскольку не влияет на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены постановления Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09.12.2020, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, не имеется, и находит постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09 декабря 2020 года № 5-835/2020 изменить, указав в резолютивной части постановления о признании ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В остальной части постановление Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми по делу об административном правонарушении от 09 декабря 2020 года № 5-835/2020 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Председательствующий А. А. Лобанов