Гражданский кодекс часть 1

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665717, Иркутская обл., г. Братск, ул. Кирова, 5а,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Еремкиной Н.М., действующей на основании доверенности от 01.06.2021,

заместителя прокурора г. Братска Иркутской области Дзвониской М.Н.,

потерпевшего Галаничева Р.И.,

рассмотрев дело № 12-144/2021 по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» Корецкого Кирилла Анатольевича на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Леушиной Марины Андреевны от 16.04.2021 № 38/4-119-21-ППР/12-3818-И/68-72 по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Леушиной М.А. от 16.04.2021 № 38/4-119-21-ППР/12-3818-И/68-72 юридическое лицо ООО «Стройкомплект» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам), директор ООО «Стройкомплект» Корецкий К.А. обратился в Братский городской суд Иркутской области с жалобой, указав в обоснование, что копия постановления № 38/4-119-21-ППР/12-3818-ИУ68-72 о назначении административного наказания была получена 16.04.2021 представителем Еремкиной Н.М., о чем имеется отметка в постановлении, законный представитель ООО «Стройкомплект» Корецкий К.А. данное постановление не получал, в адрес общества не направлялось.

ООО «Стройкомплект» не согласно с вынесенным постановлением № 38/4-119-21-ППР/12-3818-И/68-72 о назначении административного наказания от 09.11.2020 в полном объеме, по следующим основаниям.

При вынесении постановления были нарушены условия рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федарции.

Согласно статьи 25.4. КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Законным представителем ООО «Стройкомплект» является директор Корецкий К.А., который не участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, повесток не получал, тем самым был лишен возможности давать пояснения, заявлять ходатайства, представлять необходимые документы.

В постановлении указано, что повестку получила представитель по доверенности Еремкина Н.М., в адрес общества и в адрес директора общества повестки не направлялись, таким образом, считает, что законный представитель юридического лица надлежащим образом не был уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Помимо этого, должны быть выполнены требования об извещении лица о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также соблюдены иные положения статьи 28.2 КоАП РФ, гарантирующие права указанного лица. Составление постановления в случае неявки физического лица возможно при соблюдении требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Выносимое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении имеет процессуальное значение протокола об административном правонарушении, в нем формулируется состав правонарушения, вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, а также указываются доказательства, подтверждающие обстоятельства, подлежащие установлению по делу.

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, а также предупреждение административных правонарушений.

На рассмотрение жалобы директор ООО «Стройкомплект» Корецкий К.А. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник ООО «Стройкомплект» Еремкина Н.М. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, так как нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности. Она как представитель юридического лица прибыла на рассмотрение постановления по телефонному сообщению трудового инспектора, вызывали ли законного представителя юридического лица она не знает, так как в штате организации не состоит.

При рассмотрении жалобы заместитель прокурора г. Братска Иркутской области Дзвониская М.Н. с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что руководитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности знал о времени и месте рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, так как при рассмотрении постановления присутствовал представитель общества.

В судебном заседании потерпевший Галаничев Р.И. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что руководителем общества нарушены его трудовые права, и в настоящее время заработная плата в полном объеме ему не выплачена. Для рассмотрения постановления его в трудовую инспекцию не вызвали и он пояснений никаких не давал.

Выслушав защитника ООО «Стройкомплект» Еремкину Н.М., заместителя прокурора г. Братска Иркутской области Дзвонискую М.Н., потерпевшего Галаничева Р.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

На основании статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно постановлению государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Леушиной М.А. от 16.04.2021 № 38/4-119-21-ППР/12-3818-И/68-72 юридическое лицо ООО «Стройкомплект» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановление вынесено на основании постановления и.о. прокурора г. Братска Бабунова Д.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2021 в отношении ООО «Стройкомплект» и иных материалов дела об административном праовнарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 25.15 КоАП РФ. В частности, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно частей 2 и 3 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.04.2021 законным представителем ООО «Стройкомплект» является директор Корецкий К.А., юридический адрес общества г. Москва, ул. Октябрьская, д. 60 к.1, указан электронный адрес общества.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 16.04.2021, постановление прокуратуры было рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Стройкомплект» Корецкого К.А. Доказательств извещения данного лица о времени и месте рассмотрения постановления прокуратуры материалы дела не содержат. С определением о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении была ознакомлена только защитник общества Еремкина Н.М.

В соответствии с частью 3 статьи 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О рассмотрении дела 16.04.2021 законный представитель – директор ООО «Стройкомплект» Корецкий К.А. не был извещен надлежащим образом. Извещение защитника общества не исключает обязанность должностного лица об извещении законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Леушиной М.А. не были выполнены требования о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Доводы жалобы подлежат учету и оценке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Леушиной Марины Андреевны от 16.04.2021 № 38/4-119-21-ППР/12-3818-И/68-72 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Судья Т.А.Павлова