Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 01 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2023 года в отношении

Т. А., родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, со слов состоящего в браке, детей не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2023 года Т. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, помещением Т. А. в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер А(Б).

Т. А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 16 ноября 2023 года.

В обоснование жалобы указал, судом не учтено, что заявитель не имел целью уклоняться от выезда из РФ, а находился с семьёй для её обеспечения. Долгое время заявитель легитимно находился на территории РФ с надлежащим оформлением документов, однако случайные обстоятельства и занятость привели к невозможности оформления документов в установленный срок. Сотрудники полиции, а также суд первой инстанции не выяснили, что Т. А. состоит в браке с гражданкой РФ и после заключения брака ему присвоена фамилия Котельников. При назначении наказания суд не учёл позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от 05.05.2014 года № 628-О, Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П.

В Санкт- Петербургском городском суде Т. А. доводыжалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что на территории РФ находится с 22.01.2020 года, в 2021 году заключил брак с гражданкой РФ <...> Н.В., после заключения брака присвоена фамилия Котельников. Документы, легализующие его положение на территории РФ, не оформлял, заявление о смене фамилии и получении паспорта с фамилией Котельников не подавал. На момент выявления, проживал у своей девушки <...> Е.В. по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, с женой <...> Н.В. не проживал.

В Санкт- Петербургском городском суде защитник <...> С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, полагаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 15.11.2023 года в 19 часов 20 минут сотрудниками ОР ППСП УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <...> Телеута Александр, <дата> года рождения.

В ходе проверки документов было установлено, что гражданин <...> Телеута Александр <дата> года рождения допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт - Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что гражданин <...> Телеута Александр <дата> года рождения, прибыл на территорию РФ 22.01.2020 года через КПП «Брусничное» с целью «частная». По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок 20.04.2020 года уклонился, с 21.04.2020 года по настоящее время продолжает находиться на территории РФ незаконно, то есть с 00 часов 01 минут 21.04.2020 года продолжает совершать административное правонарушение на территории города Федерального значения - Санкт-Петербург, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Т. А. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП №... от 16 ноября 2023 года об административном правонарушении, подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом АЗ №... от 16.11.2023 года об административном задержании; рапортом старшего участкового уполномоченного 52 отдела полиции Санкт- Петербурга о выявлении Т. А., находящегося на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, в городе федерального значения; заключением об установлении личности Т. А.; копией паспорта на имя Т. А. серия АА №...; сведениями баз «Территория» и АС ЦБДУИГ в отношении Т. А., согласно которым Т. А. въехал на территорию РФ 22.01.2020 года с целью частная, получил миграционную карту №....

Все имеющиеся доказательства по делу не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Т. А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Дата въезда Т. А. на территорию Российской Федерации подтверждается сведениям ФМС ЦБДУИГ России согласно которым Т. А. въехал на территорию РФ 22.01.2020 года до 21.04.2020 года, по окончании срока законного пребывания 21.04.2020 года, территорию РФ не покинул, уклонялся от выезда до момента выявления сотрудниками полиции 15.11.2023 года.

Действия Т. А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены, верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Т. А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент выявления 15.11.2023 года, последний пребывал в городе федерального значения Санкт-Петербурге с нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ и п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 года № 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Из материалов дела следует, что документом, удостоверяющим личность Т. А., является заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которое содержит сведения о фамилии, имени, отчестве иностранного гражданина, дате и месте рождения, месте его пребывания, фотографию /л.д. 5/. Кроме того материалы дела содержат копию паспорта Т. А. срок действия которого истек 25.01.2023 года/л.д. 6/.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о вынесении постановления в отношении иного лица и не установления личности иностранного гражданина являются необоснованными, поскольку в материалы дела представлено соответствующее заключение. Оснований сомневаться в проведенной процедуре проверки личности не усматривается. Представленная копия свидетельства о заключении брака с указанием о присвоении Телеуца А. после заключения брака фамилии Котельников, не является документом удостоверяющим личность иностранного гражданина на территории РФ.

Доводы Т. А. и его защитника <...> С.А. о том, что на территории Российской Федерации проживает жена Т. А. - <...> Н.В., являющаяся гражданкой РФ, в связи с чем применение к Т. А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, противоречит принципам гуманизма, не может служить основанием к изменению или отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О).

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность(ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Т. А. административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Т. А. подтвердил, что въехал на территорию РФ 22.01.2020 года, документы, легализующие его пребывание на территории РФ не оформил, более трех лет, находился на территории РФ незаконно, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина близких родственников, граждан РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом суд также учитывает, что фактические брачные отношений у Т. А. с <...> Н.В., отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Т. А., оставить без изменения, жалобу Т. А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова