Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО на постановление мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского района г.Владивостока от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДВТ-Торг», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского района г.Владивостока от дата производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДВТ-Торг», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирование по ДФО обратился в суд с жалобой на указанное постановление, настаивая на его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение, указав, что согласно протоколу об административном правонарушении ООО «ДВТ-Торг» привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое выразилось в несвоевременном предоставлении в Управление, осуществляющем государственный контроль, сведений о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции. Объектом правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ являются правоотношения, устанавливающие порядок управления, установленный законодательством РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которого срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ установлен в один год. Вменяемое ООО «ДВТ-Торг» административное правонарушение было совершено дата, следовательно срок давности привлечения ООО «ДВТ-Торг» к административной ответственности не истек.

В судебном заседании представитель административного органа доводы жалобы поддержал, указав, что общество должно было направить уведомление о начале оборота алкогольной продукции на территории РФ дата, однако не сделало этого. Административному органу об этом стало известно дата в ходе проверки системы ЕГАИС. Уведомление от ООО «ДВТ-Торг» поступило только дата. Считает, что для привлечения общества к административной ответственности за данное правонарушение установлен один год, поскольку нарушены требования законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем постановление мирового судьи о прекращении производства по делу за истечением срока давности является незаконным.

Представитель ООО «ДВТ-Торг» с жалобой согласился, указав, что своевременно уведомление не было направлено ввиду отсутствия технической возможности и незнания требований законодательства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от дата ООО «ДВТ-Торг» дата осуществлялась поставка импортируемой на территорию Российской Федерации алкогольной продукции – пива «Циндао Премиум», с содержанием доли этилового спирта 4,7%, что подтверждается декларацией на товары № от дата, сведениями об отгрузке товара от дата, товарной накладной № от дата. Согласно п.3 Положения о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 474, ООО «ДВТ-Торг» не позднее дата должно было представить в Федеральный реестр алкогольной продукции уведомление об импортируемой и поставляемой на территорию Российской Федерации алкогольной продукции. Вместе с тем, уведомление в Федеральный реестр алкогольной продукции ООО «ДВТ-Торг» было представлено только дата.

Порядок представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции и Порядок ведения федерального реестра алкогольной продукции установлен на основании Положения о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее Положения), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 474 (п.1 Положения).

Согласно п.3 Положения в отношении алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками или федеральными специальными марками, уведомления представляются не позднее чем за 5 дней до представления в установленном порядке заявки о фиксации информации о маркируемой алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.4 Положения уведомление представляется организацией в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по телекоммуникационным каналам связи, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Заявка о фиксации информации о маркируемой алкогольной продукции была направлена обществом дата. следовательно, уведомление должно быть направлено не позднее дата. фактически уведомление направлено дата.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ лица подлежат привлечению к административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «ДВТ-Торг» к административной ответственности за непредоставление в контролирующий орган до дата включительно уведомления о начале оборота алкогольной продукции, истек дата.

Доводы заявителя о том, что нарушение связано с законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности за выявленное правонарушение, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляет 1 год, являются необоснованными, поскольку данные действия нарушают порядок управления и государственного контроля за данным видом деятельности, а не осуществление самой деятельности.

Из системного толкования ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вывод мирового судьи на момент принятия решения 13.12.2016 о необходимости прекращения производства по делу за истечением срока давности является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского района г.Владивостока от дата в отношении ООО «ДВТ-Торг», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7 КоАП РФ, о прекращении производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности – оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО на данное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья:____________