Гражданский кодекс часть 1

Судья Емельяновского районного суда <адрес>ФИО6, рассмотрев жалобу МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>ФИО1№ от 07.04.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>№ от 07.04.2016г. МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 20 000 рублей.

МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что рассмотрение дела было назначено 07.04.2016г. в 14.00 часов, руководитель МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» ФИО2 с 02.04.2016г. по 10.04.2016г. находилась в очередном отпуске и не могла реализовать право на защиту МКУ. В период ее отпуска локальным приказом исполняющим обязанности руководителя МКУ был назначен начальник отдела общего правового сопровождения ФИО3, который не имел законных оснований на представление интересов управления при рассмотрении административного дела, поскольку в силу положений гражданского законодательства единоличным исполнительным органом юридического лица, который может действовать без доверенности от имени юридического лица, является его руководитель, сведения о котором вносятся в ЕГРЮ. ФИО3 направил в адрес службы государственной статистики информацию о нахождения ФИО2 в отпуске и о необходимости переноса рассмотрения дела, но административный орган вынес оспариваемое постановление, лишив Юридическое управление возможности реализовать право на защиту. Вменяемое правонарушение заключается в несвоевременном предоставлении Юридическим управлением первичных статистических данных. Полагает, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку размер, вред и тяжесть наступивших последствий не соразмерен со степенью примененного наказания. Кроме того, полагает, что следует учесть тяжелое финансовое положение районного бюджета, за счет которого финансируется Юридическое управление. Согласно письму первого заместителя <адрес> по финансовым и экономическим вопросам от 12.04.2016г. №, финансирование структурных подразделений администрации <адрес> в 2016 году будет финансироваться только на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, услуг связи, ГСМ и продуктов питания. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>ФИО4, действующая на основании доверенности №СО-26-11/2660-ВД от 12.04.2016г., в судебное заседания не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, и возражения на жалобу, в которой просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>№ от 07.04.2016г. МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, за не предоставление в установленный срок статистической информации по форме федерального статистического наблюдения №-МС (годовая) «Сведения о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих», утвержденной приказом Росстата от 03.08.2015г. №, за 2015 год (срок предоставления – 10 февраля, следующего за отчетным периодом).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 95-2016 от 14.03.2016г., докладной запиской на имя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от 14.03.2016г., электронным письмом, согласно которому статистическая информация по форме №-МС направлена МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» 21.03.2016г.Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства по делу, являющиеся допустимыми, достоверными и достаточными, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение совершение МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными, по следующим основаниям.

14.03.2016г. Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в адрес МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» направлена копия протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в котором содержалось уведомление о назначении рассмотрения дела на 07.04.2016г. в 14.00 часов. 07.04.2016г. поступило ходатайство и.о. руководителя МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» ФИО3 об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением руководителя Юридического управления в очередном отпуске и невозможностью направления законного представителя для рассмотрения дела. Определением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения отказано, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>».

В данном случае производство по данному делу об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица, нахождение руководителя юридического лица в отпуске не является уважительной причиной неявки и основанием для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку не лишает возможности передачи руководителем полномочий на представление интересов юридического лица путем выдачи доверенности сотруднику юридического лица или иному лицу.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, является формальным, не влечет причинение вреда, но нарушает установленный порядок предоставления субъектам официального статистического учета первичных статистических данных и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации органом, входящим в государственную федеральную информационную статистическую систему. Не предоставление статистических данных является существенным нарушением охраняемых и регулируемых федеральным законодательством общественных правоотношений, ввиду чего данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Наказание по делу об административном правонарушении назначено, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>ФИО1№ от 07.04.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» вынесено законно и обоснованно. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, в связи с чем, жалоба юридического лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>ФИО1№ от 07.04.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» - оставить без изменения, жалобу МКУ «Юридическое управление администрации <адрес>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО5