Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Богучанский лесозаготовительный участок» (ООО Богучанский ЛЗУ) на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от : 21.12.2020 года № 404/59-2020 в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8.25 КоАП РФ;

21.12.2020 года № 404/58-2020 в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8.25 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 21.12.2020 года № 404/59-2020, ООО «Богучанский ЛЗУ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановлением от 21.12.2020 года № 404/58-2020, ООО «Богучанский ЛЗУ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности послужило выявленное нарушение, порядка проведения рубок лесных насаждений в квартале 146, выделах 11,12, лесосеки 1 Верхне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», а также в квартале 145, выделах 11,13, лесосеки 7 Верхне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество».

Осмотром от 17.07.2020 и 20.07.2020 года установлено отсутствие по периметру лесосек минерализованных полос, предусмотренных технологической картой, что является нарушением пунктов 1 и 5 приложения 1 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 года №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» (далее - Приказ), согласно которым при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Богучанский ЛЗУ» обратился с жалобой о его пересмотре и назначении наказании в порядке ст.4.4 КоАП РФ так как имеются основания для назначения одного наказания, поскольку ООО «Богучанский ЛЗУ» также было привлечено к ответственности по аналогичной статьей по постановлениям в том числе: от 21.12.2020 года №№ 404/54-2020, 404/55-2020, 404/56-2020, 404/57-2020, 404/60-2020, 404/61-2020, 404/62-2020, 404/63-2020, 404/64-2020.

Представитель ООО «Богучанский ЛЗУ», должностное лицо составившие постановления по делу об административном правонарушении уведомлены, не вились.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб, в том числе материалы производств по постановлениям от 21.12.2020 года № 404/59-2020, № 404/59-2020 полагаю, что обжалуемое постановление подлежит изменению.

Согласно ч.2 ст.8.25. КоАП РФ Нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ООО «Богучанский ЛЗУ», на основании договора аренды лесных участков № 216-з от 16.11.2008 года заключенного ООО ЛП «ЛДК Канский», является арендатором, сроком на 46 лет, лесных участков общей площадью 109493 га, расположенных на территории Красноярского края, Богучанского района, КГБУ «Терянское лесничество», Верхне-Терянское участковое лесничество, кварталы №№ 54-59, 60 (выделы 1, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 14, 17, 18, 19, 24, 25, 28, 29, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 50) 61 (выделы 1-16, 18-22, 25-28, 34-43), 62, 63, 64 (выделы 1-3, 8, 9, 11-34, 36, 37, 39), 65 (выделы 1-6, 8-12, 14, 15, 17, 18, 21-29, 31-34, 36, 37, 39, 40, 42-46, 48, 50, 51)^ 66-69, 70 (выделы 1-12, 16-20, 24-26, 28, 30-33, 36, 37, 39-42, 44), 71 (выделы 1, 3, 6-10, 13, 15-31, 33), 72-79, 80 (выделы 1-7, 9, 10, 13, 16-19, 21-23, 25-27, 29-34, 42), 81 (выделы 3-7, 10-14, 16, 18, 19,21,26-33,37.41-51), 82-84, 85 (выделы 1,2, 9, 10, 11, 13-15, 18, 19, 23,24, 27,28-30, 37-42, 53-60, 62, 64), 86-88, 89 (выделы 1-16, 18-23, 28-30, 32-34, 36), 90 (1, 2, 5-7, 9-16, 18-20, 23-29, 31), 91-98, 99 (выделы 1-14, 16-21, 23-26, 29, 30, 33, 34, 36, 40-42), 100 (выделы 1-3, 10, 11, 13, 14, 24-27, 31-33, 36-39, 41), 101 (выделы 1-5, 7-29), 102-104, 105 (выделы 9-15, 22-29, 32, 35, 39-42, 50-54, 58), 106-108, 109 (выделы 1, 4, 5, 7, 8, 12-15, 17-22, 24-33, 38), 110 (выделы 1-15, 17, 19,21,22, 24, 27-35), 111-118, 119 (выделы 1,2, 3, 11-14, 22, 23,25,26,30- 34, 40-42, 45), 120-124, 125 (выделы 1, 6-10, 13, 14, 16-20, 23-35, 43), 126 (выделы 1-15, 21-23, 28, 31), 127 (выделы 1-22, 29), 128 (выделы 1-9, 17-21, 23), 129 (выделы 1-5, 8, 13-20, 23, 35,37), 130-132, 134-137, 138 (выделы 1-6, 8, 9, 14-16, 18-20, 25, 27), 139 (выделы 1, 6-8, 10, 11, 18-20, 26-41,43), 140-145, 146 (выделы 1, 5, 6, 9-12, 16-22, 28-32, 34, 37), 147 (выделы 4, 5, 7-13, 17, 24, 29-33, 36), 148-151, 152 (выделы 1, 2, 5-8, 10, 12-13, 17-30, 32), 154-157, 158 (выделы 1, 2, 6-9, 13-15, 20-25, 28-33, 36), 159 (выделы 1-21, 33-35, 41,42), 160 (выделы 1-30, 32, 33), 161-165, 166 (выделы 1, 2, 4, 5, 7-9, И, 12, 14-16, 18, 19, 22-26, 28, 32, 34), 167 (выделы 3-14, 21-27, 31-37, 39, 40), 168-171, 172 (выделы 1-22, 25-27, 32, 34-37, 42), 174-178, 179 (выделы 1, 2, 7-9, 13-38, 40), 180 (выделы 3-6, 12, 13, 19-21, 27, 33, 37-43, 46), 181 (выделы 1-17, 20, 21, 33-35, 37), 182 (выделы 1-27, 46, 47), 183 (выделы 1-24, 31, 32, 34, 35), 184, 185, 186 (выделы ±-6, 9, 11, 14, 15, 2021, 23-25, 31-35, 43, 46), 187 (выделы 7-17, 22, 28, 33-42, 45), 188-191, 201-203, 204 (выделы 1-5, 7-38), 206 (выделы 1-22, 30-35, 37-39), 207, 208 (выделы 1, 2, 7-10, 14, 20-22, 24, 25, 28, 29, 34, 38, 42, 47-49, 51, 52, 53), 209 (выделы 1-11, 13- 38), 210-212, 223, 229 (выделы 1-7, 11, 12, 17, 23, 30, 33, 34), 231 (выделы 2, 3, 5-7, 10, 14, 18- 20, 22-30, 33, 34, 36, 37, 38), 232-235, 236 (выделы 2, 6, 7, 9, 13, 14, 16, 18-20, 22, 25, 26, 28), 254 (выделы 1-22, 30), 255 (выделы 1-22, 26, 28), 256 (выделы 1-8, 14, 15, 18, 22-25, 27, 32-36, 38-40), 257 (выделы 1-ь, 6-8, 15-22, 26, 30, 31), 258 (выделы 1, 2, 4, 5, 9, 10, 12, 14, 16, 17, 22-24, 29, 30, 35, 36), 259 (выделы 1-24, 36-37,139-41), 274 (выделы 18, 20, 21), 275 (выделы 4-8, 11-29, 31, 32), 276 (выделы 4-23, 25), 277 (выделы 1, 2, 8, 11, 27, 29, 30), 278 (6-21, 23-25), 279 (выделы 5, 6, 8, 11-15, 18, 20-24, 30, 31,: 32), 294 (выделы 1, 4-6), 295 (выделы (8-10), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0151-2008-08-3353-1, предназначенный для заготовки древесины.

Согласно решению единственного участника ООО ЛП «ЛДК Канский» от 13.09.2011, произведена реорганизация в форме присоединения к ООО «Русфорест Ангара».

Согласно решению от 31.08.2016 года ООО «Русфорест Ангара» изменило наименование на ООО «Богучанский ЛЗУ».

Согласно лесной декларации от 01.03.2019 № 65 использование лесов осуществлялось в период с 04.03.2019 по 03.03.2020.

ООО «Богучанский ЛЗУ» допустило нарушение при проведении лесосечных работ в в квартале 146, выделах 11,12, лесосеки 1 Верхне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», а также в квартале 145, выделах 11,13, лесосеки 7 Верхне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» : отсутствие по периметру лесосеки минерализованной полосы, предусмотренной технологической картой.

Решением Богучанского районного суда от 30 апреля 2021 года постановления заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 21 декабря 2020 года № 404/56-2020, № 404/57-2020, № 404/60-2020, № 404/64-2020 изменены назначено одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (сорок тысяч рублей).

Решением Богучанского районного суда от 18 мая 2021 года постановления заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 21.12.2020 года № 404/61-2020 изменено - исключено из постановления указание на назначение административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Представителем ООО «Богучанский ЛЗУ» обоснованность привлечения к административной ответственности не оспаривается в жалобе.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что выявленные нарушение ООО «Богучанский ЛЗУ» правил заготовки древесины в части отсутствия минерализованной полосы по периметру лесосеки были допущены в результате одного действия в рамках договора аренды лесного участка от 16.11.2008года № 216-з на основании одной лесной декларации от 01.03.2019 года, и в один и тот же период времени, что по правонарушениям установленным в постановлениях от 21 декабря 2020 года № 404/56-2020, № 404/57-2020, № 404/60-2020, № 404/64-2020,№ 404/61-2020.

Следует учитывать, что все нарушения выявлены в рамках одной проверки.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ», было подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, за совершенные в результате действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ООО «Богучанский ЛЗУ» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.

Однако должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» указанные обстоятельства и положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

В данном случае правовые основания для многократного составления протоколов об административных правонарушениях и для назначения по каждому из таких протоколов отдельного административного наказания отсутствовали.

В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем назначения наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и соответственно исключению из обжалуемого постановления указание на назначение административного штрафа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Богучанский ЛЗУ» удовлетворить.

Постановления заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 21.12.2020 года № 404/58-2020, №404/59-2020 в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей - изменить.

Исключить из постановлений указание на назначение административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения их копий.

Судья Филиппов А.О.