Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда города Красноярска Федорова О.А., с участием представителя по доверенности ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ - ФИО2 на постановление ст. государственного инспектора труда гос. инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 №24/7-2261-21-ОБ/442/7 от 08.06.2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №24/7-2261-21-ОБ/442/7 от 08.06.2021 года ст. государственного инспектора труда гос. инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 юридическое лицо – ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного предупреждения.

Не согласившись с указанными постановлением, представитель по доверенности ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и необоснованным и отменить вышеуказанное постановление. Жалобу мотивирует тем, что в акте проверки от 13.05.2021 года №24/7-2261-21-ОБ/442/2, который является основанием вынесения постановления инспектором нарушений со стороны Университета в части своевременности выдачи инструментов ФИО4, каких-либо предписаний в этой части ВУЗу так же не выдавалось. Полагают, что постановление о привлечении Университета к административной ответственности не основано на акте проверки от 13.05.2021 года, обстоятельства положенные в основу постановления фактически инспектором не были установлены не соответствуют действительности.

Более того, согласно акту служебного расследования от 13.05.2021 года, ФИО4 при трудоустройстве использовал инструменты, находящиеся в общем пользовании дежурных слесарей. Дополнительно для осуществления своих должностных обязанностей в индивидуальное пользование работнику ФИО4 выданы инструменты, о чем имеется запись в карточке учет выдачи имущества.

Таким образом, ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ не было совершено нарушений трудового законодательства, в части своевременности выдачи инструментов ФИО4 а, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Представитель по доверенности ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ – ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Обсудив доводы жалобы, доводы возражений административного органа на жалобу, проверив материалы дела, и суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, являясь юридическим лицом, действующее на основании Устава ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ от 06.04.2015г., обладающее правами и обязанностями работодателя и осуществляя свою деятельность по адресу: 660049, <...>, 13.05.2021 года совершило административное правонарушение, т.е. нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Так, Гострудинспекцией 13.05.2021 г. проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ по обращению ФИО4 в ходе, которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства: в соответствии с трудовым договором №01-80/20 от 22.07.2020 г,, приказом о приеме на работу №Л-580 от 21.07.2020, 22.07.2020 г. ФИО4 принят на работу в ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ на 0,5 ставки в участок главного механика на должность дежурного слесаря оплатой труда в виде должностного оклада в размере 3571,00, 00 руб., стимулирующей надбавкой по ставке - 4508,00 руб., компенсационными выплатами: районным коэффициентом в размере 20%, надбавкой за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям 30%, надбавкой за вредные условия труда - 4%.

В соответствии с карточкой учета выдачи имущества в пользование, ФИО4 21.10.2020г. выдано: ключ трубный КРТ-0, ключ гаечный разводной 30 мм, ключ трубный КРТ №2, ключ трубный рычажный 1 Ермак, ключ накидной 10*11 хром, отвертка Зубр Техник – SL 6,5*100, отвертка Зубр Техник + SL 6,5*100, плоскогубцы «Зубр Мастер» 200 мм, ключ трубка торцевой «Matrix» 10*12 оц.

Работодатель в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 22 ТК РФ своевременно не обеспечил ФИО4 необходимыми для работы инструментами.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушения работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

На основании ст.20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Из представленных материалов следует, что трудовой договор №01-80/20 между ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, в лице ректора ФИО5 и ФИО4 заключен 22.07.2020 года, согласно приказа о приеме на работу №Л-580 от 21.07.2020, 22.07.2020 года ФИО4 принят на работу в ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ на 0,5 ставки в участок главного механика на должность дежурного слесаря.

В соответствии с должностной инструкцией слесаря-сантехника «Красноярский ГАУ-СМК-ДИ-87/2.3 версия 1.0» в его обязанности входит: следить за правильной эксплуатацией и исправной работой систем центрального отопления, водоснабжение, канализации, включая наружные сети, производить обслуживание сантехоборудования, текущий ремонт арматуры, замену отдельных участков труб водо, тепло-снабжения, снятие и установка санфаянса и т.д., в случае аварии в системах отопления, водоснабжения, канализации приступает к устранению поломки и. т.д.

Согласно карточке учета выдачи имущества в пользование от 21.10.2020 года, материально ответственным лицом – ФИО6 – дежурному слесарю –сантехнику ФИО4, 21.10.2021 года выданы следующие материальные ценности: ключ трубный КРТ-0, ключ гаечный разводной 30 мм, ключ трубный КРТ №2, ключ трубный рычажный 1 Ермак, ключ накидной 10*11 хром, отвертка Зубр Техник – SL 6,5*100, отвертка Зубр Техник + SL 6,5*100, плоскогубцы «Зубр Мастер» 200 мм, ключ трубка торцевой «Matrix» 10*12 оц.,получение ФИО4 указанных материальных ценностей (инструментов) подтверждается его личной подписью.

Таким образом, юридическим лицом ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, допущено нарушение установленных трудовым законодательством, выразившееся в несвоевременном обеспечении ФИО4 необходимыми для работы инструментами.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В действиях юридического лица – ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки №24/7-2261-21-ОБ от 24.03.2021 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №24/7-2261-21-ОБ/442/2 от 13.05.2021 г.; предписанием №24/7-2261-21-ОБ/442/4 от 13.05.2021 г.; предписанием №24/7-2261-21-ОБ/442/3 от 13.05.2021 г.; протоколом об административном правонарушении №24/7-2261-21-ОБ/442/5 от 08.06.2021 г.; трудовым договором №01-80/20 от 20.07.2020г.; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу; должностной инструкцией слесаря-сантехника «Красноярский ГАУ-СМК-ДИ-87/2.3 версия 1.0»,карточкой учета выдачи имущества в пользование от 21.10.2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ; и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, также ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена КоАП ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет, требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо – ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ правомерно привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы жалобы о том, что ФИО4 при трудоустройстве использовал инструменты, находящиеся в общем пользовании дежурных слесарей, дополнительно для осуществления своих должностных обязанностей в индивидуальное пользование работнику ФИО4 выданы инструменты, о чем имеется запись в карточке учета выдачи имущества, не могут быть приняты во внимание, и не могут повлечь удовлетворение жалобы об отмене постановления должностного лица, поскольку трудовой договор между ФИО4 и ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, в лице ректора ФИО5 был заключен 22.07.2020 года, согласно приказа о приеме работника на работу №Л-580 от 21.07.2020, 22.07.2020 года ФИО4 принят на работу в ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ на 0,5 ставки в участок главного механика на должность дежурного слесаря. В соответствии со ст. 61 Трудового Кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Инструментами необходимыми для исполнения работником трудовых обязанностей, ФИО4, согласно карточке учета выдачи имущества в пользование, был обеспечен 21.10.2020 года, спустя 3 месяца после заключения трудового договора, что говорит о несвоевременности обеспечения работника необходимыми инструментами. Согласно п. 15.2 Трудового договора №01-80/20 вопросы, не урегулированные Договором, регулируются Трудовым Кодексом РФ, Федеральными законами, условия об использовании ФИО4 инструментов, находящихся в общем пользовании дежурных слесарей и срока обеспечения работника инструментами индивидуального пользования ни трудовым договором, ни дополнительным соглашением к трудовому договору не регулировались.

Доводы жалобы о том, что в акте проверки от 13.05.2021 года №24/7-2261-21-ОБ/442/2 отсутствует факт выявления инспектором нарушений со стороны университета в части своевременности выдачи инструментов ФИО4, не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что в акте проверки от 13.05.2021 года №24/7-2261-21-ОБ/442/2 данное нарушение зафиксировано.

Жалоба не содержит в себе иных доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшиеся постановление должностного лица и расцениваются как избранный способ защиты, направленный на избежание ответственности.

Оснований для отмены обжалуемого по делу постановления, которое вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, а также применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями закона, в рамках санкции статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ст. государственного инспектора труда гос. инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 №24/7-2261-21-ОБ/442/7 от 08.06.2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ- оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии, через суд Центрального района г. Красноярска.

Судья О.А. Федорова