Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Фенко Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя, генерального директора ООО «ЭКОСТРОЙПРОГРЕСС» Лобанова Г.Б., на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭКОСТРОЙПРОГРЕСС»,

заслушав пояснения защитника Кудрявых А.Н. (доверенность), допросив в качестве свидетеля должностное лицо Министерства экологии Матвееву И.Л.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 12 июля 2018 года

юридическое лицо – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКОСТРОЙПРОГРЕСС», (далее – ООО «ЭКОСТРОЙПРОГРЕСС», Общество), ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток.

Не согласившись с вынесенным по делу решением суда, законный представитель Общества Лобанов Г.Б. принес жалобу, в которой просит его отменить, указывая, что городским судом были нарушены нормы процессуального права, а также не установлены значимые обстоятельства по делу, в частности, матералами дела не подтверждена причастность Общества к совершению вмененного правонарушения.

Законный представитель Общества извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, направил в суд защитника Кудрявых А.Н. с доверенностью на право представления интересов ООО «ЭКОСТРОЙПРОГРЕСС».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенного по делу об административном правонарушении решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в результате проведенного административного расследования в отношении ООО «ЭКОСТРОЙПРОГРЕСС» было установлено, что по адресу: <данные изъяты>, между юго-западной границей иловых карт и берегом реки Пехорка в водоохранной зоне реки Пехорка в кадастровой квартале <данные изъяты> Обшество с ограниченной ответственностью «ЭКОСТРОЙПРОГРЕСС» допустило нарушение экологических и санитарноэпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращениии с отходами производства и потребления, разрушающими озоновой слой, что выразилось в несанкционированном размещении на вышеуказанном земельном участке отходов IV класса опасности при следующих обстоятельствах.

Общество, является обладателем лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов III-IV класса опасности на земельных участках по адресам: 1. <данные изъяты>; 2. <данные изъяты> (промышленная зона) (кадастровый <данные изъяты>).

Для осуществления вышеуказанной хозяйственной деятельности Обществом арендованы у физических лиц земельные участки кадастровый <данные изъяты> и кадастровый <данные изъяты>, а также заключен договор с <данные изъяты>» на аренду технического оборудования по сортировке отходов, пресс для упаковки и обвязки мусора, технологической линию для первичной переработке отходов, а также Общество приобрело сепарационную линию, предназначенную для извлечения из шлаков от термического обезвреживания твердых коммунальных отходов черных и цветных металлов.

Обществом заключены договоры с <данные изъяты>» (Спецзавод <данные изъяты>) и <данные изъяты>» на оказание услуг по обращению с отходами – сбор, транспортирование, утилизация остатков от сжигания твердых бытовых отходов (шлак от термического обезвреживания твердых коммунальных отходов) в соответствии с Техническим заданием.

Согласно Актам выполненных работ Общество приняло в период с ноября 2016 года по сентябрь 2017 года от <данные изъяты>» 14278,66 тонн шлаков.

<данные изъяты>» на основании договоров на оказание услуг по сбору, утилизации, транспортировке и обезвреживанию отходов передает Обществу отходы производства по адресу: <данные изъяты>. Мусоросжигательный завод <данные изъяты>. Технологическая Линия <данные изъяты>, <данные изъяты>, а Общество транспортирует отходы на площадку приема по адресу: <данные изъяты> (промышленная зона), кадастровый <данные изъяты> и на этой площадке обезвреживает и утилизирует отходы. При этом, по договору, право собственности на отходы производства переходит Обществу в момент передачи отходов по адресу: <данные изъяты>.

Согласно Актам выполненных работ в период с января по сентябрь 2017 года Обществом принято от <данные изъяты>» 61225,58 тонн шлаков.

Сведений с подтверждающими документами о том, каким образом Общество осуществило обезвреживание и утилизацию вышеуказанных отходов, в Министерство экологии в ходе административного расследования не представлено.

Технологического оборудования, позволяющего осуществить обезвреживание и утилизацию шлаков и золы у Общества не имеется.

В ходе осмотра территории земельных участком с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также участка <данные изъяты>, расположенного в водоохранной зоне реки Пехорка выявлено наличие многочисленных навалов твердого вещества серого цвета (шлаков и золы), в том числе, на части участка, где располагается оборудование, предназначенное для обращения с отходами производства, принадлежащее на правах аренды Обществу.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от <данные изъяты> навалы твердого вещества, выявленного на трех участках, в том числе, в охранной зоне реки Пехорка, являются идентичным по морфологическому составу, а также соответствуют образцам, отобранным под загрузочным бункером сепарационной линии, используемой Обществом.

Таким образом, установлено что отходы IV класса опасности «Шлак от термического обезвреживания твердых коммунальных отходов», с регулярной приодичностью принимаемые Обществом с территории мусоросжигательных заводов <данные изъяты> и <данные изъяты> с ноября 2016 года по настоящее время размещаются в водоохранной зоне реки Пехорка на расстоянии 15-20 метров от реки на земельном участке с номером кадастрового квартала <данные изъяты> объем отходов согласно экспертному заключению составляет 898, куб.м.. Оборудование, позволяющее осуществит утилизацию и обезвреживание указанного отхода у Общества отсутствует.

Указанными выше действиями Общества нарушены ч.2 ст.11 федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 федерального закона от 10.01.202 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.13 и 42 Земельного кодекса РФ.

По данному факту в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколами отбора проб; протоколом об административном правонарушении; заключениями эксперта; протоколом осмотра территории: фототаблицей, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение юридического лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Действия ООО «ЭКОСТРОЙПРОГРЕСС» по ст.8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление суда основано на материалах дела, обоснованно и законно, не противоречат положениям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Довод о непричастности Общества к совершению вмененного правонарушения полностью опровергается совокупностью представленных в дело доказательств, приведенных выше.

Кроме того, в суде второй инстанции в качестве свидетеля было допрошено должностное лицо органа административной юрисдикции Матвеева И.Л., принимавшая непосредственное участие в ходе досудебного разбирательства по делу, которая пояснила, что в ходе проведенных экспертных исследовний был проанализирован морфологический состав отобранных образцов грунта, включая грунт под загрузочным бункером сепараторной технологической линии, используемой Обществом для извлечения из шлаков черных и цветных металлов и было установлено, что покрытие трех земельных участком идентично по морфологическому составу, что прямо указывает на то, что именно Обществом размещаются выявленные отходы в виде золы и шлаков в водоохранной зоне реки Пехорка. Кроме того, Оществом не было дано вразумительно объяснения с подтверждением надлежащей документацией о том, каким образом осуществлены обезвреживание и утилизация порядка 80 тысяч тонн шлаков, вывезенных Обществом с мусоросжигающих заводов в указанный период.

При изложенных обстоятельствах, суд второй инстанции находит довод жалобы Общества о непричастности к выявленному правонарушению несостоятельным и подлежащим отклонению, как избранная им позиция защиты.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Люберецкого городского суда Московской области от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭКОСТРОЙПРОГРЕСС» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.А.Фенко