Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу начальника государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области С. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 28 октября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Смена» (далее - МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена») ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 28 октября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена» ФИО2 на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области С. обратилась с жалобой в суд, указывая, что постановление мирового судьи подлежит отмене, поскольку ФИО2 своевременно не исполнил предусмотренную пунктом 2.2 ст. 11 Закона 27-ФЗ обязанность о предоставлении сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, и вывод судьи о том, что предоставление за один отчетный период сведений на несколько застрахованных лиц – работников охватывается одним составом административного правонарушения не правомерен, так как состав административного правонарушения, предусмотренный 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, охватывает непредставление в установленный законом срок сведений (документов) для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебное заседание начальник государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области С., директор МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена» ФИО2 не явились, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку они надлежащим образом и заблаговременно уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, от них не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела. Ходатайство по телефону представителя государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения, поскольку юридическое лицо было заблаговременно уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела и имело реальную возможность направить в суд представителя с надлежащими документами.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05 октября 2020 года заместителем начальника государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО2, являясь должностным лицом - директором МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена» в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ представил в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области сведения на трех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года с нарушением установленного законом срока – 17 июля 2020 года, что подтверждается извещением о доставке (л.д. 2).

Мировым судьей установлено, что директором МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена» ФИО2 сведения на трех застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года направлены 17 июля 2020 года, то есть с нарушением установленного законном срока. Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 19 мая 2020 года, вступившим в законную силу 07 июля 2020 года, директор МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2019 года, ему назначено наказание в виде штрафа, в связи с чем, учитывая, что непредставление страхователем – организацией за один отчетный период сведений на несколько застрахованных лиц – работников охватывается одним составом административного правонарушения, и, принимая во внимание, что в отношении ФИО2 уже вынесено постановление по делу об административном правонарушении за тот же отчетный период, мировой судья пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, данный вывод мирового судьи не основан на законе и не соответствует материалам дела по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н, воспроизведены положения указанной статьи.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В рассматриваемом случае по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не выносилось постановлений, перечисленных в данной норме.Постановлениемирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 19 мая 2020 года вынесено по иным обстоятельствам совершения директором МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена» ФИО2 противоправных действий.

Данным актом указанное лицо привлечено к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту несвоевременного предоставления сведений в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области по форме СЗВ «исходная» на одно застрахованное лицо за сентябрь 2019 года. Это нарушение выявлено в результате поступления сведений в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области 09 декабря 2019 года.

В рамках настоящего дела об административном правонарушении директор МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена» ФИО2 привлекался к административной ответственности за то, что несвоевременно представил сведения в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области на трех застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, что выявлено в результате поступления сведений в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области 17 июля 2020 года.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу директор МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена» ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного нарушения, допущенного хоть и в такой же период, но выявленного при проверке других документов и о непредставлении сведений в отношении других лиц.

С учетом изложенного мировой судья пришел к неверному выводу о том, что непредставление страхователем – организацией за один отчетный период сведений на несколько застрахованных лиц – работников охватывается одним составом административного правонарушения, а ранее в отношении ФИО2 вынесено постановление о привлечение к ответственности за тот же отчетный период.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 23 марта 2005 года срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из протокола об административном правонарушении, дата совершения правонарушения 16 октября 2019года. Следовательно, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности директора МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена» ФИО2 истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 28 октября 2020 года, вынесенное в отношении директора МБУ ЗАТО ФИО1 «ДЮСШ «Смена» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Северского судебного района Томской области от 28 октября 2020 года, вынесенное в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Смена» ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Смена» ФИО2 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.В.Чеботарева

70MS0038-01-2020-003865-10