Гражданский кодекс часть 1

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Красюкова А.С., с участием представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности по доверенности ФИО1, при секретаре Семионел К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РН-Транспорт» на постановление Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР №386/12 от 02 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР №386/12 от 02 декабря 2020 года ООО «РН-Транспорт» признано виновным в несоблюдении требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор филиала ООО «РН-Транспорт» г. Славянск-на-Кубани ФИО2 обратился в суд с жалобой на него и считает, что отсутствует события административного правонарушения по следующим основаниям. Факты, изложенные в Постановлении о назначении административного наказания от 02.12.2020г. №386/12, не соответствуют обстоятельствам: 23.10.2020г. ООО «РН-Транспорт» оказывало транспортные услуги по заявке ООО «РН-Краснодарнефтегаз» в соответствии с условиями договора на оказание транспортных услуг (по часовой ставке) №Д/РНТ/6/ОЭ/0219/19/ДОТУ-В976619/1928Д от 01.10.2019г. (далее- Договор). В соответствии с п.33.17 Договора (Приложение №) по прибытию техники на объект ООО «PH- Краснодарнефтегаз», обслуживающий технику персонал ООО «РН-Транспорт» переходит в оперативное подчинение работника ООО «PH- Краснодарнефтегаз», ответственного за проведение технологических операций. В соответствии с п. 45 Договора Исполнитель обязуется соблюдать требования в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды к организациям, привлекаемых к работам и оказанию услуг на объектах Заказчика, изложенные в Приложении № к Договору (Приложение №). Однако данное Приложение содержит определенный перечень организаций и распространяет свое действие на строительные, монтажные, ремонтные и иные работы на объектах Заказчика по договору подряда, заключенному в соответствии с Гражданским кодексом РФ (это прописано в Приложении, в определении Подрядчика). Приложение № к Договору содержит четкие требования для подрядных организаций и подрядных работ, но не для услуг. Согласно п.13.1 Договора, ООО «PH- Краснодарнефтегаз» обязано обеспечить ООО «РН-Транспорт» право доступа к месту оказания транспортных услуг, а также уведомить обо всех ограничениях и условиях, которые могут повлиять на доступ к месту оказания услуг. В соответствии с заявкой ООО «PH- Краснодарнефтегаз» на выделение транспорта 23.10.2020 г., направленной в адрес филиала ООО «PH- Транспорт» 22.10.2020 г. в 14 часов 48 минут, при этом возможные ограничения при оказании транспортных услуг, для бульдозера не указаны. Указанные обстоятельства подтверждаются Договором на оказание транспортных услуг от 01.10.2019г. и заявкой ООО «PH- Краснодарнефтегаз» (Приложение №). Таким образом, выводы государственного инспектора Азово- Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР об осуществлении ООО «РН-Транспорт» хозяйственной и прочей деятельности на прибрежной защитной полосе водоохраной зоны водного объекта реки Куафо (Куафара), не соответствуют действительности. Даже если признать факт события административного правонарушения, отсутствует такой необходимый признак состава административного правонарушения, как вина. Более того, при назначении наказания должностным лицом АКО Росрыболовства не были приняты во внимание такие обстоятельства, как отсутствие у заявителя наложенных ранее взысканий по аналогичным правонарушениям, отсутствие негативных последствий правонарушения в виде материального ущерба для других лиц и оказание содействия в установлении обстоятельств дела (предоставление затребованных документов, пояснений, своевременная явка представителей и т.д.).

В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить Постановление о назначении административного наказания от 02.12.2020г. №386/12, вынесенное в г. Геленджике старшим государственным инспектором Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО3

В судебном заседании представитель заявителя ООО «РН-Транспорт» поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить рассматриваемое постановление.

Представитель заинтересованного лица – Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов (Черноморская инспекция) будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.Проверив материалы дела, оценив доводы, изложенные в жалобе, показания представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ, территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Постановлением старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО3 от 02 декабря 2020г. №386/12 Общество с ограниченной ответственностью «РН-Транспорт» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч рублей). В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Анализируя данные обозначенные в постановлении №386/12 от 02 декабря 2020 года о назначении административного наказания, суд считает, что место совершения административного правонарушения не установлено, а из указанного в постановлении места не понятно где именно произошло административное правонарушение, что в данной ситуации может быть важным обстоятельством при установлении подсудности, поскольку в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Так, из представленного постановления №386/12 от 02 декабря 2020 года о назначении административного наказания ООО «РН-Транспорт» по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ следует, что местом совершения административного правонарушения является Абинский район, с. Украинское. Однако таких населенных пунктов на территории Крымского района не существует. Поэтому сотруднику Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР по делу необходимо устранить данные неточности, выяснить точное место совершения административного правонарушения и после чего вынести законное и обоснованное постановление. Несоблюдение должностным лицом требований ст.24.1 КоАП РФ не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Допущенные нарушения невосполнимы на стадии судебного производства, поскольку суд лишен права собирать доказательства, следовательно, являются существенными. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит одно из решений и, в частности, об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать данного рода дела. При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному его рассмотреть. В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, суд считает возможным восстановить срок обжалования постановления №386/12 от 02 декабря 2020 года, так как в связи с возникшей ситуацией угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в с 28 марта 2020 года прием граждан во всех судах был приостановлен, кроме того в регионе действовал режим самоизоляции. Руководствуясь ст. 24.5, ст.ст.30.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «РН-Транспорт» срок для подачи жалобы на постановление №386/12 от 02 декабря 2020 года Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР.

Жалобу ООО «РН-Транспорт», удовлетворить.

Постановление Черноморской инспекции Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР №386/12 от 02 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ в отношении ООО «РН-Транспорт», отменить и административный материал возвратить на новое рассмотрение в Черноморскую инспекцию Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР для устранения недостатков и повторного рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.С. Красюкова