Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Брянска Сидоренко А.Н., с участием защитника Суетиной О.А., предоставившей доверенность от <дата> в интересах заявителя Рогожкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление мирового судьи о назначении административного наказания,

установил:

Рогожкин В.А. обратился в Советский районный суд г.Брянска с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Брянска от 28 января 2014 года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 14.27 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует явка в судебное заседание его защитника. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им не заявлено. Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В период с 17 по 18 сентября 2013 года ИФНС России по г.Брянску осуществлена проверка соблюдения ООО «Лотерея регионов» требований Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон о лотереях).

По итогам проверки административным органом составлен акт проверки от 18 сентября 2013 года.

Согласно акту, в ходе проверки было установлено неисполнение генеральным директором ООО «Лотерея регионов» Рогожкиным В.А. требований ст.ст. 8, 10 и 11 Закона о лотереях, выразившееся в осуществлении перечислений целевых отчислений от лотереи «Л» за 4-й квартал 2012 года, за 1-й и 2-й кварталы 2013 года, на иные, чем это предусмотрено Законом о лотереях, цели.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом административного органа составлен в отношении Рогожкина В.А. протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.27 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения протокола и других материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Брянска от 28 января 2014 года Рогожкин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Рогожкин В.А., полагая данное постановление незаконным в связи с отсутствием состава вменяемого ему административного правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.27 КоАП РФ несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Как установлено в судебном заседании ИФНС России по г. Брянску при проведении плановой проверки соблюдения ООО «Лотереи регионов» установлен факт неперечисления Обществом целевых отчислений от всероссийской негосударственной бестиражной денежной моментальной лотереи «Л» (государственный регистрационный номер лотереи №..., срок проведения с <дата> по <дата>), а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены условиями лотерей и законодательством о лотереях, при следующих обстоятельствах.

Согласно Условиям лотереи «Л», целевые отчисления от проведения лотереи «Л» в размере 10% выручки от проведения данной лотереи, направляются для финансирования и реализации следующих программ: «Молодежь Москвы» (совместная программа с Московской Городской Думой); «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на период 2006-2010 гг.» (государственная программа с Российским военным центром); «Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения граждан России» (церковная государственная программа РФ). По Условиям лотереи получателем целевых отчислений от всероссийской негосударственной бестиражной денежной моментальной лотереи «Л» является НОУ «Р» ИНН №... (юридический адрес - <адрес>), которому ООО «Лотереи регионов» обязано ежеквартально перечислять целевые отчисления от данной лотереи. Вышеуказанная информация о социально значимых объектах и мероприятиях, на финансирование которых направляются целевые отчисления от лотереи «Л», а также реквизиты получателя данных целевых отчислений внесены в Государственный реестр лотерей (часть 1) и Единый государственный реестр лотерей (часть 1).

<дата> ООО «Лотереи регионов» заключило договор с АНО «О» ИНН №... (юридический адрес - <адрес>), о направлении в адрес последнего целевых отчислений от лотерей, расторгнув при этом ранее действующие договоры б/н от <дата> и б/н от <дата> с получателем целевых отчислений - НОУ «Р». При этом изменились конкретные социально значимые объекты и мероприятия, на финансирование которых направляются целевые отчисления от лотереи «Л», указанные в Условиях лотереи. Так по договору с АНО «О» целевые отчисления направлялись на реализацию следующих программ: «Обучающие компьютерные программы для школьников», «Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения граждан России»; «Развитие обучающих образовательных программ, для обучения мигрантов, прибывающих в РФ» и «Обучающие компьютерные программы для детей-инвалидов». 30.01.2013 года и 23.04.2013 года ООО «Лотереи регионов» перечислило целевые отчисления от лотереи «Л» в адрес АНО «О», что подтверждается платежными поручениями №... от 30.01.2013 (4 квартал 2012), №... от 23.04.2013 (1 квартал 2013), не согласовав данные изменения в Условия лотереи «Л» с ФНС России.

<дата> ООО «Лотереи регионов» платежным поручением №... от <дата> перечислило целевые отчисления от лотереи «Л» за 2 квартал 2013 года ООО «Б» №... (юридический адрес: <адрес>), не согласовав при этом изменения Условий лотереи «Л» с ФНС России. При этом ООО «Б» является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Б» является оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами, а не социально ориентированная и (или) благотворительная деятельность.

Согласно ст. 8 Закона о лотереях, условия лотереи утверждаются организатором лотереи и включаются в себя цели проведения лотереи (с указанием размера целевых отчислений.

В соответствии со статьей 11 Закона о лотереях, целевые отчисления от лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий (в том числе мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, гражданско-патриотического воспитания, науки, культуры, искусства, включая творчество народов Российской Федерации, туризма, экологическое развитие Российской Федерации), а также осуществления благотворительной деятельности (в редакции на момент совершения административного правонарушения).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10 Закона о лотереях, размер целевых отчислений от лотереи, предусмотренный условиями лотереи, должен составлять не менее чем 10% от выручки от проведения лотереи (в редакции на момент совершения административного правонарушения).

Формы и сроки предоставления отчетности о лотереях утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.04.2012 № 53н «Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях», согласно которому срок перечисления целевых отчислений от лотереи «Л» за 4 квартал 2012 года - 30.01.2013 года, за 1 квартал 2013 года - 30.04.2013 года, за 2 квартал 2013 года -30.07.2013 года.

Согласно отчетам о всероссийской (региональной) негосударственной лотерее «Л» размер целевых отчислений за 4-й квартал 2012 года составил <...> за 1-й квартал 2013 года - <...>., за 2-й квартал 2013 года. - <...>

Вместе с тем, целевые отчисления в объеме 10% от выручки от проведения лотереи «Л» в адрес НОУ «Р» за 4-й квартал 2012 года, за 1-й и 2-й кварталы 2013 года ООО «Лотереи регионов» не осуществляло.

Таким образом руководителем ООО «Лотереи регионов» нарушено требование статей 10 и 11 Закона лотереях, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.27 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что Рогожкин В.А. является генеральным директором ООО «Лотереи регионов». Ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей выразилось в осуществлении перечислений целевых отчислений от лотереи «Л» за 4-й квартал 2012 года, за 1-й и 2-й кварталы 2013 года, на иные, чем это предусмотрено Законом о лотереях, цели.

С учетом изложенного мировым судьей правомерно вынесено постановление о назначении административного наказания и привлечении Рогожкина В.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что процессуальных нарушений при производстве по делу, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, не имеется. Действия Рогожкина В.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.27 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 14.27 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

Таким образом, оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления мирового судьи в отношении Рогожкина В.А. не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Брянска от 28 января 2014 года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 14.27 КоАП РФ в отношении Рогожкина В.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. КоАП РФ.

Судья Сидоренко А.Н.