Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-93/2018 по жалобе Бутаковой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении от 02.11.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении от 02.11.2017 года Бутакова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С указанным постановлением не согласна Бутакова Т.А., в жалобе просит постановление мирового судьи отменить. В качестве оснований для отмены указывает следующее.

Протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ содержит ссылку на показатели КМАФАнМ и БГКП (колиформные бактерии) по ГОСТ 32901-2014, отсутствующие в утвержденной области аккредитации, Утвержденная область аккредитации п. 12 столбец 6 гласит: Подготовка проб для микробиологических исследований. Выделение и идентификация микроорганизмов. ГОСТ 32901-2014 «Молоко и молочная продукция. Методы микробиологического анализа» предусматривает: п. 8.4.Метод определения количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов КМАФАнМ, п. 8.5. Методы определения бактерий группы кишечных палочек (БГКП).

В связи, с чем заявитель считает, что ссылка в протоколе на показатели КМАФАнМ и БГКП (колиформные бактерии) по ГОСТ 32901-2014 не противоречит, утвержденной области аккредитации.

Также заявитель указывает на то, что в соответствии со сведениями об аккредитации, ООО Компания «Сибрыбпром» 01.04.2016 года выдан аттестат аккредитации RA.RU.21ГЛ05. Из п. 12 области аккредитации испытательной лаборатории ООО Компания «Сибрыбпром», являющимся приложением к указанному аттестату, следует что ООО Компания «Сибрыбпром» аккредитована производить исследования молока и молочных продуктов в соответствии с ГОСТ 32901-2014, а именно подготавливать пробы для микробиологических исследований, выделять и идентифицировать микроорганизмы.

Все методы исследований испытательной лаборатории ООО Компания «Сибрыбпром» производились на основании нормативно-правовых актов, а именно по ГОСТ 32901-2014, ГОСТ 30347-97, ГОСТ 31659-2012, ГОСТ 32031-2012, следовательно, ООО Компания «Сибрыбпром» действовала в рамках законодательства и не нарушила ни каких правил по микробиологическим исследованиям.

В судебном заседании Бутакова Т.А. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 14.60 КоАП РФ наступает за выдачу юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ) «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Отношения, возникающие при оценке и подтверждении соответствия, регулирует Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ). Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона № 412-ФЗ в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона № 412-ФЗ в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.

Как усматривается из материалов дела, на основании Приказа Федеральной службы по аккредитации от 03.05.2017 № П-1974 «О проведении процедуры подтверждения компетентности Общества с ограниченной ответственностью» Компания «Сибрыбпром» (испытательная лаборатория)» в срок до 7 июня 2017 г. была проведена выездная оценка Общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибрыбпром», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории, аттестат аккредитации № RA.RU.21ГЛ05 (далее - аккредитованное лицо, ООО Компания «Сибрыбпром») с целью подтверждения соответствия аккредитованной испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибрыбпром», согласно программе выездной оценки соответствия Общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибрыбпром», утвержденной приказом Федеральной службы по аккредитации от 03.05.2017 № П-1974 «О проведении процедуры подтверждения компетентности Общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибрыбпром» (испытательная лаборатория)».

Отношения, возникающие при оценке и подтверждении соответствия, регулирует Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона № 412-ФЗ в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.

Пунктом 17 критериев аккредитации установлена обязанность лаборатории соблюдать в деятельности требования системы менеджмента качества, установленные в руководстве по качеству в соответствии с пунктом 23 критериев аккредитации.

Пунктом 1.1 руководства по качеству испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибрыбпром» от 12.02.2016 № РК.01.01.01.2016, актуального на дату выдачи протокола испытаний от 25.04.2017 № 1012 (далее - руководство по качеству), регламентировано, что данное руководство по качеству является основополагающим документом системы менеджмента качества проводимых испытательной лаборатории испытаний; определяющий и описывающий элементы ее процедуры; методы, обеспечивающие ее функционирование; регламентирующий порядок работы структурных подразделений испытательной лаборатории, связанных с обеспечением, проведением испытаний и подготовкой к ним; внутреннего контроля качества испытаний и выдачей их результатов

По результатам рассмотрения материалов, полученных в ходе выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении критериев аккредитации перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» (далее - критерии аккредитации), установлен факт выдачи аккредитованным лицом заказчику испытаний (Обществу с ограниченной ответственностью «Молоко») протокола лабораторных исследований от 25.04.2017 № 1011 в целях подтверждения соответствия молока м.д.ж. 2,5 % требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

В протоколе лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ содержится результат лабораторных исследований молока м.д.ж. 2,5 % по показателям «КМАФАнМ» и «Бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии)», полученные по методике измерений ГОСТ 32901-2014 «Молоко и молочная продукция. Методы микробиологического анализа», равные 3,0x103 КОЕ/г; «не обнаружено», соответственно.

При этом в пункте 12 области аккредитации, являющейся приложением к аттестату аккредитации № RA.RU.21ГЛ05 Общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибрыбпром», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории, отсутствуют определяемые показателя «КМАФАнМ» и «Бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии)» объекта «Молоко и молочные продукты» по ГОСТ 32901-2014 «Молоко и молочная продукция. Методы микробиологического анализа» (далее - ГОСТ 32901-2014).

Следовательно, в протоколе лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ в пунктах 1, 2 таблицы «Микробиологические исследования» результат исследований показателя «КМАФАнМ» по ГОСТ 32901-2014, равный 3,0* 103 КОЕ/г и результат исследований показателя «Бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии)» по ГОСТ 32901-2014, равный «не обнаружено» определены вне области аккредитации Общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибрыбпром», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории.

Вместе с тем, в отсутствие аккредитации в национальной системе аккредитации в части проведения работ по методике измерений ГОСТ 32901-2014 «Молоко и молочная продукция. Методы микробиологического анализа» Общество с ограниченной ответственностью Компания «Сибрыбпром» ссылается на аккредитацию в национальной системе аккредитации - протокол лабораторных исследований молока м.д.ж. 2,5 % от ДД.ММ.ГГГГ№ содержит в себе ссылку на аттестат аккредитации № RA.RU.21ГЛ05.

Протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ подписан руководителем испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибрыбпром» Т.А. Бутаковой, назначенной на должность руководителя испытательной лаборатории приказом от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанные действия руководителя испытательной лаборатории ООО Компания «Сибрыбпром» Бутаковой Т.А. квалифицированы по ст. 14.60 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Бутаковой Т.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности Бутаковой Т.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, подтверждается совокупностью указанных доказательств, которые оценивались в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы относительно того, что ссылка в протоколе на показатели КМАФАнМ и БГКП (колиформные бактерии) по ГОСТ 32901-2014 не противоречит утвержденной области аккредитации, является несостоятельным, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами.

Пункт 12 области аккредитации испытательной лаборатории ООО Компания «Сибрыбпром» не содержит указания на возможность исследования указанных показателей, что является нарушением перечисленных выше норм, а, следовательно образует в действиях Бутаковой Т.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ.

Административное наказание Бутаковой Т.А. назначено по общим правилам его назначения в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 14.60 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, наличия смягчающего обстоятельства, наказание назначено в минимальном размере санкции указанной статьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении от 02.11.2017 года в отношении Бутаковой Т.А. оставить без изменения, жалобу Бутаковой Т.А – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья С.В. Ломакина