Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Редакция телекомпании «Альфа-Канал» Сидоренко Е.И. на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 09 июня 2017 года защитника ООО «Редакция телекомпании «Альфа-Канал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Сидоренко Е.И. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что ООО «Редакция телекомпании «Альфа-канал» является учредителем средства массовой информации информационного агентства «Сканер». Данное СМИ зарегистрировано в установленной форме с 10.03.2004 года и осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о регистрации СМИ согласно уставу редакции. Программа «Сканер» выходит в эфир в составе контента телеканала «Альфа-канал» с 2004 года, при этом за весь истекший период территориальным управлением не было заявлено ни одной претензий, замечания относительно выхода материалов информационного агентства в свет, равно как и указания в конце программы «Сканер» регистрационных данных информационного агентства. Перерегистрация средства массовой информации «Сканер» является нецелесообразным и не соответствует интересам ни редакции указанного СМИ, ни его учредителя, поскольку информационное агентство «Сканер» распространяет свои материалы не только в телеэфире, но и в радиоэфире, в печатных изданиях. На настоящий момент форма «информационное агентство» позволяет редакции «Сканер» осуществлять данные действия, в случае же перерегистрации в форму «телепрограммы» СМИ потеряет данную возможность, что является для редакции нерентабельным, перерегистрация средства массовой информации является государственной услугой и облагается государственной пошлиной. Кроме того, перерегистрация СМИ в соответствии со ст. 11 Закона «О средствах массовой информации» носит заявительный характер, является правом, а не обязанностью редакции и учредителя СМИ.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом лица, участвующие в деле, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах, судья определил, рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции от 03.07.2016 года, действующей на момент совершения административного правонарушения) (далее – Закон «О средствах массовой информации), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал; телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под радио-, теле-, видео, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год. Под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

Согласно ч. 1 ст. 1263 ГК РФ аудиовизуальным произведением является произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информаций» отмечено, что производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Согласно ст. 23 Закона «О средствах массовой информации» при применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.

Согласно ч. 1 ст.11 Закона «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, информационное агентство «Сканер» зарегистрировано 10 марта 2004 года, выдано свидетельство о регистрации ИА № 15-0638. В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ учредителем информационного агентства «Сканер» является ООО «Редакция телекомпании «Альфа-канал» (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 27).

В соответствии с п. 1.3 Устава редакции средства массовой информации «Сканер» за 2008 год, редакция не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйственным субъектом, редакция осуществляет хозяйственную деятельность как структурное подразделение ООО «Редакция телекомпании «Альфа-канал».

Телеканал «Альфа-канал» зарегистрирован как средство массовой информации, выдано свидетельство о регистрации СМИ от 27.01.2015 ЭЛ № ТУ28-00311.

Управлением Роскомнадзора по Амурской области в рамках осуществления контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении ООО «Редакция телекомпании «Альфа-канал», в ходе мониторинга записи эфира телеканала «Альфа-канал» за период с 00:00 13 марта по 00:00 20 марта 2017 года, сделанной в кабельных сетях оператора связи ООО «С.Д. Сат. Коммуникейшинс», было установлено, что в составе телеканала распространяется аудиовизуальная продукция (информационно-аналитическая программа «Сканер»), распространяемый в эфире контент с выходными данными информационного агентства относится к продукции телепрограммы, что соответствует определению телеканала (телепрограммы), данному в ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации». Кроме того, окончание телепрограммы - информационно-аналитическая программа «Сканер», которая выходит в рамках телеканала «Альфа-канал» содержит выходные данные информационного агентства «Сканер» (свидетельство о регистрации ИА№ 15-0638), что расценивается как наименование (название) телепрограммы, кроме этого программы выходят с регулярной периодичностью и имеют определенную (информационно-аналитическую) направленность, что является нарушением требований ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в части изменения формы периодического распространения массовой информации без перерегистрации средства массовой информации.

По указанному факту в отношении юридического лица было возбуждено дело, постановлением мирового судьи от 09.06.2017г. ООО «Редакция телекомпании «Альфа-канал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Редакция телекомпании «Альфа-канал» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью собранных по данному делу доказательств, которые исследованы мировым судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены мировым судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно. Оснований подвергать сомнению выводы мирового судьи о виновности ООО «Редакция телекомпании «Альфа-канал» в совершении данного правонарушения, судья не усматривает.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления. Указанным доводам заявителя дана надлежащая оценка при рассмотрении дела мировым судьей по мотивам, изложенных в постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением норм законодательства РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны мотивы принятого решения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права, при производстве по делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении ООО «Редакция телекомпании «Альфа-канал» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и в срок, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова