Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «Почта России» на постановление от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении филиала ФГУП «Почта России»,

установил:

Представитель ФГУП «Почта России» в лице УФПС РТ – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО2 от 29 ноября 2017 года о привлечении филиала ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, указывая на то, что постановление вынесено с нарушением требований законодательства РФ и подлежит отмене. Согласно п. 2.1 Положения об УФПС Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России» № 1.9.3.1.2-08/31-нд от 12 февраля 2016 года, филиал является обособленным структурным подразделением ФГУП «Почта России», расположенным вне места нахождения ФГУП «Почта России» и осуществляет в соответствии с настоящим положением часть его функций на территории Республики Тыва. Филиал не является юридическим лицом, действует на основании указанного Положения. Постановление вынесено в отношении несуществующего юридического лица – УФПС Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России». Собственником транспортного средства – автомашины <данные изъяты> является юридическое лицо ФГУП «Почта России», а не его структурное подразделение.

ДД.ММ.ГГГГ в УФПС Республики Тыва – филиал ФГУП «Почта России» поступило извещение о составлении протокола об административном правонарушении с сообщением о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в управление ГИБДД, для составления в отношении юридического лица протокола. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, в отношении Филиала ФГУП «Почта России».

Уведомление обособленного структурного подразделения юридического лица лишило юридическое лицо ФГУП «Почта России» предоставленных ему ст. 24.4, ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ гарантий прав защиты, ФГУП «Почта России» не уведомлялось. Более того, факт извещения структурного подразделения юридического лица о составлении протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, сам по себе, не свидетельствует об извещении юридического лица ФГУП «Почта России» о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Просит постановление от 29.11.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ФГУП «Почта России» ФИО1 жалобу поддержал.

Государственный инспектор МРЭО ГИБДД МВД по РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в отношении филиала ФГУП «Почта России» по Республике Тыва вынесено 29 ноября 2017 года, копия которого получена заявителем 29 ноября 2017 года, жалоба направлена в Кызылский городской суд Республики Тыва 09 декабря 2017 года, в связи с чем десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Из договора купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 (продавец) обязуется поставить и передать в собственность ФИО8 (покупатель) транспортные средства, которые покупатель обязуется принять и оплатить в порядке и на условиях, установленных настоящим договором. ТС приобретаются покупателем с целью его последующей передачи в лизинг ФГУП «Почта России» (лизингополучатель) в соответствии с условиями Контракта финансовой аренды (лизинга) транспортных средств № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между покупателем и лизингополучателем.

Согласно акту приемки-передачи ТС по договору купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (продавец) сдал, а ФИО8 (покупатель) принял в собственность ТС, лизингополучатель ФГУП «Почта России», транспортное средство <данные изъяты>.

Согласно акту приемки ТС в лизинг № от ДД.ММ.ГГГГ по Контракту финансовой аренды (лизинга) транспортных средств № № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство марки <данные изъяты>, передается лизингодателем и принимается лизингополучателем в лизинг. Структурное подразделение лизингополучателя – УФПС Республики Тыва – филиал ФГУП «Почта России».

Уведомлением УГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № б/н Филиал ФГУП «Почта России» по Республике Тыва уведомлен о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ согласно подписи сотрудника.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО2 в отношении юридического лица Филиала ФГУП «Почта России» по Республике Тыва, следует, что данное юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ «невыполнение требования п. 1 основных положений по допуску транспортных средств не зарегистрировал в установленном законом порядке автомашину <данные изъяты> приобретенный по контракту финансовой аренды (лизинга) транспортных средств № № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. На составление административного протокола представитель юридического лица не явился.

Согласно уведомлению УГИБДД МВД по РТ и извещению от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Филиал ФГУП «Почта России» по Республике Тыва уведомлено рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва.

Из телефонограммы государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО2 следует, что зам. директора Филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 извещен о рассмотрении дела в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО2, филиал ФГУП «Почта России» по Республике Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и ему назначение административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее – Основные правила по допуску транспортных средств), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, иливоенныхавтомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из буквального толкования п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938, п. 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные требования закреплены в п. 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001.

Вместе с тем, административным органом при составлении протокола об административном правонарушении не учтено, что в согласно положений статей 2.1 и 2.4 КоАП РФ субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, а, следовательно, они не могут быть субъектами административного правонарушения, и соответственно не могут быть привлечены к административной ответственности.

Санкция части 1 статьи 19.22 КоАП РФ также не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности филиал юридического лица.

Как следует из материалов дела, в данном случае дело об административном правонарушении возбуждено в отношении филиала ФГУП «Почта России», который юридическим лицом не является, а, следовательно, не может быть субъектом административного правонарушения, тем более собственником транспортного средства <данные изъяты> юридическое лицо ФГУП «Почта России»

При изучении доводов представителя заявителя о ненадлежащем его извещении установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как установлено из материалов дела, сведения о направлении извещения в адрес юридического лица ФГУП «Почта России» на рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ отсутствуют.

В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ в УФПС Республики Тыва – филиал ФГУП «Почта России», обособленного структурного подразделения юридического лица ФГУП «Почта России».

При таких обстоятельствах, суд считает, что государственный инспектор МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО2, располагая сведениями о ненадлежащем извещении юридического лица ФГУП «Почта России» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не правомерно рассмотрел дело в их отсутствие, что согласуется с представленными материалами дела.

Таким образом, доводы жалобы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, постановление является незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может. В настоящее время устранить допущенные инспектором нарушения, невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица Филиала ФГУП «Почта России» по Республике Тыва, подлежит отмене как незаконное, а производство по настоящему делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ в отношении филиала ФГУП «Почта России» по Республике Тыва отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Н.Б. Иргит