Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя ИИФНС России по Моздокскому району - начальника правового отдела ФИО1, действующей на основании доверенности № 03-04/006507 от 24.10.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 7 Моздокского судебного района РСО-Алания от 18.09.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 7 Моздокского судебного района РСО-Алания от 18.09.2018 года директор ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» НПО «Октябрьское» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 500 рублей.

Директор ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» НПО «Октябрьское» ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания ФИО3 от 18 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении № 5-487/2018 директор Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального научного центра «Владикавказский научный центр
Российской академии наук» он привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 500 рублей. Постановление получено им 28.09.2018 года. ФИО2 считает, что обжалуемое постановление является незаконным и
подлежит полной отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в силу следующего. Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушенияв связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В соответствии с Уставом ВНЦ РАН, Положением о филиале ВНЦ РАН - СКНИИГПСХ ВНЦ РАН (пункты 1.10, 4.4.8, 4.5, 5.3.16, 5.4.1., 6.1), должностной инструкцией директора СКНИИГПСХ ВНЦ РАН (пункты 2.1, 2.27, 2.36, 2.40), доверенностью № 1 от 28.03.2017 г. на директора СКНИИГПСХ ВНЦ РАН ответственность за нарушения в сфере ншюгов и сборов по деятельности филиала несет директор филиала - СКНИИГПСХ ВНЦ РАН. Авансовый расчет по налогу на имущество организаций за первый квартал 2018 г. необходимо было представить по научно-производственному отделу «Октябрьский», который является структурным подразделением СКНИИГПСХ ВНЦ РАН. Следовательно, ответственность за непредоставление авансового расчета по налогу на имущество организаций за первый квартал 2018 г. должен нести директор СКНИИГПСХ
ВНЦ РАН ФИО4, а не директор ВНЦ РАН ФИО2 Таким образом, отсутствует вина ФИО2 в совершении административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Кроме того, ФИО2 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Судебная повестка была направлена по адресу: <адрес>, кор. 4, <адрес>. Между тем ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает по следующему адресу: <адрес>, о чем свидетельствует приложения копия паспорта. ФИО2 также не был извещен о составлении административного протокола по указанной причине.

Просит отменить полностью постановление мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания ФИО3 от 18 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении № 5-487/2018 и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ВНЦ РАН ФИО2.

В судебное заседание ФИО2 не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель ИИФНС России по Моздокскому району - начальник правового отдела ФИО1 пояснила, что согласно сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» создано 03.10.2000г., по адресу: <адрес>. 25.03.2016г. предприятие было реорганизовано путем присоединения к нему 6 юридических лиц. Директором является ФИО2. Согласно выписки из ЕГРЮЛ у ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» имеется 5 филиалов, 4 из которых расположены в <адрес> и один - в <адрес> РСО-Алания. ФИО2 25.11.2016г. было представлено сообщение о создании на территории РФ обособленного подразделения - научно-производственный отдел «Октябрьский», расположенного по адресу: <адрес>.В соответствии с п.2 ст.386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организации не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» был представлен авансовый расчет по налогу на имущество организации за 1 кв.2018 года по обособленному подразделению ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» Научно-производственный отдел «Октябрьский» 04.05.2018г., тогда как срок представления расчета 03.05.2018г. За несвоевременное представление на директора ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №2775 от 21.08.2018г. Субъектами административной ответственности, исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, могут являться физические или юридические лица. В силу п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы и представительства юридического лица юридическими лицами не являются и не обладают самостоятельной гражданской правосубъектностью. Поэтому субъектом административной ответственности может быть только учредившее филиал юридическое лицо. Так же, по доводам ФИО2 о не извещении его налоговым органом о составлении административного протокола пояснила, что согласно п.3 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц. Согласно сведений представленных в адрес налогового органа адрес регистрации по месту жительства ФИО2 - <адрес>, кор.4, <адрес>, куда и было направлено уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении. В связи с вышеизложенным, считаем требования налогоплательщика необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Научно-производственный отдел «Октябрьский» стоит на учете как обособленное подразделение, в ЕГРЮЛ не внесен и соответственно ответственность несет ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН».

Просит жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, а постановление Мирового судьи судебного участка №7 Моздокского района РСО-Алания №5-487/18 по делу об административном правонарушении суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Рассматривая жалобу по существу, суд принимает во внимание, что 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ Федеральное бюджетное учреждение науки Федерального научного центра «Владикавказский научный центр Российской академии наук» создано 03.10.2000 года, по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

25.03.2016 года предприятие было реорганизовано путем присоединения к нему 6 юридических лиц. Директором является ФИО2

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. Постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ у ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» имеется 5 филиалов, 4 из которых расположены в <адрес> и один - в <адрес>, РСО-Алания. В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях: в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения российской организации; в течение трех дней со дня изменения соответствующего сведения об обособленном подразделении российской организации. Постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения ее обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства) осуществляется налоговыми органами на основании сообщений, представляемых (направляемых) этой организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Форма N С-09-3-1 "Сообщение о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о таких обособленных подразделениях" утверждена Приказом ФНС России от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@.

ФИО2 25.11.2016 года было представлено сообщение о создании на территории РФ обособленного подразделения - научно-производственный отдел «Октябрьский», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 373 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14.12.2004 N 451-О указал, что по смыслу пункта 1 статьи 38 и статьи 374 НК РФ объектом налогообложения налогом на имущество организаций являются элементы обособленного имущества юридического лица, учитываемые на его балансе в качестве основных средств, то есть таких активов организации, которые составляют экономическую базу ее предпринимательской деятельности. Налогоплательщик обязан представлять в установленные сроки в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст.386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организации не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» был представлен авансовый расчет по налогу на имущество организации за 1 кв.2018 года по обособленному подразделению ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» Научно-производственный отдел «Октябрьский» 04.05.2018г., тогда как срок представления расчета 03.05.2018г.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», руководитель организации несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета.

При таких обстоятельствах, именно руководитель организации является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление налоговой декларации.

За несвоевременное представление на директора ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №2775 от 21.08.2018 года, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка №7 Моздокского судебного района РСО-Алания ФИО3 18.09.2018г. вынесено постановление о наложении на должностное лицо - директора ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН» ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей.

Субъектами административной ответственности, исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, могут являться физические или юридические лица. В силу п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы и представительства юридического лица юридическими лицами не являются и не обладают самостоятельной гражданской правосубъектностью. Поэтому субъектом административной ответственности может быть только учредившее филиал юридическое лицо.

Согласно п.3 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Согласно сведений представленных в адрес налогового органа адрес регистрации по месту жительства ФИО2 - <адрес>, кор.4, <адрес>, куда и было направлено уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным, суд считает требования ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Научно-производственный отдел «Октябрьский» стоит на учете как обособленное подразделение, в ЕГРЮЛ не внесен и соответственно ответственность несет ФГБУН ФНЦ «ВНЦ РАН».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Моздокского судебного района РСО-Алания ФИО3 от 18 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в десятидневный срок со дня получения стороной по делу копии настоящего постановления.

Судья В.Г. Головко