Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника производственно-технического отдела Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №312/6170/76 от 17 июля 2020 года, которым начальник производственно-технического отдела ГП ЯО «Южный водоканал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №312/6170/76 от 17 июля 2020 года начальник производственно-технического отдела Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.

Не согласившись с данным постановлением, начальник производственно-технического отдела Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что протокол об административном правонарушении от 14 июля 2020 года и постановление по делу об административном правонарушении вынесены одним должностным лицом – государственным инспектором ФИО2, что является нарушением порядка привлечения ее к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 довод жалобы поддержала.

Выслушав пояснения представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» имеет лицензии на пользование недрами:

ЯРЛ 00098 ВЭ, зарегистрирована 02.04.2019 г. с целевым назначением и видами работ: добыча питьевых подземных вод. Участок недр расположен северная окраина <...> км юго-западнее г. Ростова, Ростовский район Ярославской области. Дата окончания действия лицензии: 01.03.2023 г.

ЯРЛ 00097 ВР, зарегистрирована 02.04.2019 г. с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи. Участок недр расположен восточнее пос. Щипачёво Ростовского района Ярославской области. Дата окончания действия лицензии: 01.03.2024 г.

Согласно п.10.1 указанных лицензий пользователь недр обязан не позднее 20 января года, следующего за отчетным, предоставлять «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических вод» по форме, утвержденной законодательством РФ.

В соответствии с Приказом Росстата от 07.07.2011 N 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» сведения по форме федерального статистического наблюдения N 4-ЛС предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертиз} в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр в срок дс 21 января после отчетного периода.

Согласно п. 10 статьи 22 п. Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Начальник производственно-технического отдела Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» ФИО1, согласно должностной инструкции начальника производственно- технического отдела, выполняет всю необходимую работу по статистической отчетности и анализу производственной деятельности.

Таким образом, начальник производственно-технического отдела Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» ФИО1 (приказ о приеме работника на работу № 15-к/1 от 04.07.2017 г.) по месту регистрации юридического лица ГП ЯО «Южный водоканал» 152150, <...>, своим бездействием допустила пользование недрами с нарушением п.10.1 условий, предусмотренных лицензиями на право пользование недрами ЯРЛ 00098 ВЭ и ЯРЛ 00097 ВР, в части не предоставления статистической отчетности 4-ЛС за 2019 год.

При таких обстоятельствах действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ. свою вину в совершенном правонарушении ФИО1 не оспаривает.

пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 7.3 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере санкции статьи.

Единственным доводов жалобы было составление протокола об административном правонарушении и по вынесения постановления по делу об административном правонарушении одним и тем же лицом- государственным инспектором ФИО2 Суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство не нарушает процессуальных прав ФИО1, поскольку действующие нормы КоАП РФ не содержат запрета на совершение вышеназванных процессуальных действий одним должностным лицом

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 №312/6170/76 от 17 июля 2020 года, которым начальник производственно-технического отдела ГП ЯО «Южный водоканал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу начальника производственно-технического отдела Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский райсуд в 10-дневный срок.

Судья С.И. Захарова