Гражданский кодекс часть 1

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Восточно-Сибирского межрегионального автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Шарьинского судебного района Костромской области от 03.07.2020 года по делу об административном правонарушении № 5-312/2020, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» прекращено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №25 Шарьинского судебного района Костромской области от 03.07.2020г. по делу № 5-312/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» прекращено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Считая постановление незаконным, представитель Восточно-Сибирского межрегионального автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратился в Шарьинский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просил отменить постановление мирового судьи по следующим основаниям.

Мировой судья со ссылкой на часть 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 08 июня 2020 года № 166-ФЗ) указала, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа. Поименованные обстоятельства послужили основанием для вывода о том, что по состоянию на 23 июня 2020 года установленный Федеральным законом от 08 июня 2020 года № 166-ФЗ сто восьмидесятидневный срок уплаты административного штрафа не истёк.

Мировым судьёй проигнорировано содержание части 2 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08 июня 2020 года № 166-ФЗ), согласно которому положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и И статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол № от 23 июня 2020 года составлен за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, назначенный на основании постановления должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 20 декабря 2019 года № за совершение ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем в отношении такого административного правонарушения положения части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 08 июня 2020 года № 166-ФЗ) применению не подлежат, а назначенный за его совершение административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, по общим правилам, установленным частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, т.е. не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 25 Шарьинского судебного района Костромской области Е.В. Леквеишвили от 03 июля 2020 года по делу № 5-312/2020, а дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского межрегионального автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не участвовал. Извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ», при этом судья исходит из следующего. Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» о месте и времени рассмотрения дела в Шарьинском районном суде извещался надлежащим образом, путем отправки судебного извещения по адресу регистрации, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Суд, проверив материалы административного производства, оценив доводы жалобы, полагает, что постановление мирового судьи судебного участка №25 Шарьинского судебного района от 03 июля 2020 г. по делу № № 5-312/2020 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 КоАП Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Как установлено судом Постановлением Ространснадзора (Восточно-Сибирского МУГАДН) № от 20.12.2019 года ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей. Представителю ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» было разъяснено, что штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление вступило в законную силу 14.03.2020 года.

В связи с тем, что в установленный срок административный штраф ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» не был оплачен, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении № от 23 июня 2020 года которым ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» вменяется неуплата в полном размере в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок назначенного постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 20 декабря 2019 года № административного штрафа в размере 25000 рублей.

Протокол № от 23.06.2020 года о привлечении ООО "ВЕК-ТЕКСТИЛЬ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, для рассмотрения был направлен мировому судье судебного участка № 25 Шарьинского судебного района.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Шарьинского судебного района производство по делу № 5-312/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО "ВЕК-ТЕКСТИЛЬ" прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", вступившим в силу 08 июня 2020 года, в ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" внесены изменения, в соответствии с которыми в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления. ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие. Административное правонарушение совершено 14 мая 2020 года, так как постановление о наложении административного штрафа вступило в законную силу 14 марта 2020 года. Следовательно, по состоянию на 23 июня 2020 года установленный Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ сто восьмидесятидневный срок уплаты административного штрафа не истек. В связи с чем мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения и прекратил производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С фактическими обстоятельствами дела, которые были установлены при рассмотрении дела судом первой инстанции согласен и суд апелляционной инстанции.

С решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Статьей 23 Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" в Федеральный закон от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 14, ст. 2028) внесены изменения. Так частью 1 ст. 19.1 установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (ч. 2)

Следовательно в 2020 году малый и средний бизнес а также руководители компаний и другие их работники совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, могут уплачивать большинство штрафов в течение 180 дней с даты, когда вступит в силу постановление о наложении штрафа или закончится отсрочка (рассрочка). Однако данное положение не распространяется на штрафы: за нарушения в области дорожного движения; нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения; неуплату штрафа в установленный КоАП РФ срок.

Как следует из материалов дела, протоколом № от 23 июня 2020 года ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» вменяется неуплата в полном размере в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок назначенного постановлением должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 20 декабря 2019 года № административного штрафа в размере 25000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, то есть за совершение правонарушения в области дорожного движения.

При таких данных нахожу, что постановление мирового судьи судебного участка № 25 Шарьинского судебного района, вынесено с существенными нарушениями материального права.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения..

В настоящее время имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, а именно, истечение 3-х месячного срока давности привлечения к административной ответственности (истек 14 августа 2020 года), что предусмотрено ст.4.5. КоАП РФ.

В данном случае, на основании ст.24.5 ч.1 п.6, ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 25 Шарьинского судебного района, от 03 июля 2020 г. по делу № 5-312/2020 об административном правонарушении которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» прекращено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу № 5-312/2020 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «ВЕК-ТЕКСТИЛЬ» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шарьинского районного суда: Игуменова О.В.