Гражданский кодекс часть 1

жалобу ФИО1 и протест Арзамасского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях от <дата>г. в отношении директора ООО «Промтальсервис» ФИО1

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника МИФНС №1 по Нижегородской области от <дата>г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что он, являясь руководителем ООО «Промтальсервис», представил <дата>. в МИФНС №1 по Нижегородской области, расположенную по адресу <адрес>,документы для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части изменения адреса места нахождения юридического лица. Адресом места нахождения юридического лица был заявлен адрес: <адрес>. В ходе проведения мероприятий, связанных с подтверждением адреса юридического лица, установлено, что по адресу <адрес> находятся офисные, производственные и складские помещения, принадлежащие четырем собственникам. Территория, принадлежащая П., огорожена забором, на территории находится нежилое четырехэтажное здание, в котором располагаются офисные помещения. Кабинет № располагается на третьем этаже, в кабинете мебель и оргтехника. Согласно сведениям кадастрового учета, имеющимся в МИФНС России №1 по Нижегородской области по адресу <адрес> находятся несколько зданий с различными литерами. Указание заявителем недостоверного, неполного адреса без указания конкретного здания (сооружения) по существу является предоставлением недостоверных сведений относительно местонахождения юридического лица, что является нарушением п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

С данным постановлением ФИО1 не согласился, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его конкретной ситуации нельзя рассматривать административное правонарушение как совершенное умышленно. Он принял все необходимые меры для указания достоверного адреса места нахождения организации. Адрес им был указан в полном соответствие со свидетельством о государственной регистрации права, в связи с чем отсутствует его вина в совершении административного правонарушения.

Арзамасский городской прокурор подал протест на указанное выше постановление, просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях директора ООО «Промтальсервис» ФИО1 состава административного правонарушения.

В судебное заседание явились старший помощник Арзамасского городского прокурора Романова С.А., директор ООО «Промтальсервис» ФИО1, представитель МИФНС №1 по Нижегородской области по доверенности ФИО2

В судебное заседание не явился защитник ФИО1 Рубцова О.В., о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Отводов судье не заявлено.

ФИО1 разьяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения ФИО1, не возражавшего дело рассмотреть дело в отсутствие защитника, суд определил дело рассмотреть в отсутствие защитника ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что <дата>., он как директор юридического лица ООО «Промтальсервис» подал в МИФНС №1 по Нижегородской области, расположенную по адресу <адрес>,документы для регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Промтальсервис», содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части изменения адреса места нахождения юридического лица. Адресом места нахождения юридического лица был заявлен адрес <адрес> кабинет № Адрес он указал, как указано в свидетельстве о государственной регистрации права.

Старший помощник Арзамасского городского прокурора Романова С.А. доводы протеста поддержала, считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку все сведения об адресе организации руководителем ООО «Промтальсервис» были указаны.

В судебном заседании представитель МИФНС России №1 по Нижегородской области по доверенности ФИО2 с жалобой ФИО1 и протестом Арзамасского городского прокурора не согласилась и пояснила, что <дата>. в МИФНС №1 по Нижегородской области, директор ООО «Промтальсервис» ФИО1 предоставил документы для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части изменения адреса места нахождения юридического лица. Адресом места нахождения юридического лица ООО «Промтальсервис» был заявлен адрес <адрес> кабинет №.Однако в ходе проведения мероприятий, связанных с подтверждением адреса юридического лица, было установлено, что по адресу <адрес> находятся офисные, производственные и складские помещения, принадлежащие четырем собственникам. Территория, принадлежащая П., огорожена забором, на территории находится нежилое четырехэтажное здание, в котором располагаются офисные помещения. Кабинет № располагается на третьем этаже, в кабинете мебель и оргтехника. Согласно сведениям кадастрового учета, имеющимся в МИФНС России №1 по Нижегородской области по адресу <адрес> находятся несколько зданий с различными литерами. Указание заявителем недостоверного, неполного адреса без указания конкретного здания (сооружения) по существу является предоставлением недостоверных сведений относительно местонахождения юридического лица, что является нарушением п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Свидетель Л. в судебном заседании пояснила, что является главным специалистом комитета по архитектуре и градостроительства администрации г.Арзамаса. При указании почтового адреса литер здания не указывается. Также не указывается литер и на самих зданиях.

Выслушав директора ООО «Промтальсервис» ФИО1, помощника Арзамасского городского прокурора Романову С.А., представителя МИФНС России №1 по Нижегородской области, свидетеля ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.«в» ч.1 ст.5 ФЗ от 8 августа 2001г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Согласно ч.5 ст.5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

На основании ч.4 ст.14.25 КоАП РФ- непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По смыслу ст.2.4 КоАП РФ статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В силу ст.9 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов (ч.4).

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.4.1).

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (ч.4.2).

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4.3).

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (ч.4.4).

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, являясь руководителем ООО «Промтальсервис», представил <дата>. в МИФНС №1 по Нижегородской области, расположенную по адресу <адрес>,документы для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части изменения адреса места нахождения юридического лица. Адресом места нахождения юридического лица был заявлен адрес <адрес> кабинет №. В ходе проведения мероприятий, связанных с подтверждением адреса юридического лица, установлено, что по адресу <адрес> находятся офисные, производственные и складские помещения, принадлежащие четырем собственникам. Территория, принадлежащая П., огорожена забором, на территории находится нежилое четырехэтажное здание, в котором располагаются офисные помещения. Кабинет № располагается на третьем этаже, в кабинете мебель и оргтехника. Согласно сведениям кадастрового учета, имеющимся в МИФНС России №1 по Нижегородской области по адресу <адрес> находятся несколько зданий с различными литерами. Указание заявителем недостоверного, неполного адреса без указания конкретного здания (сооружения) по существу является предоставлением недостоверных сведений относительно местонахождения юридического лица, что является нарушением п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина директора ООО «Промтальсервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от <дата>., составленным должностным лицом в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствие ФИО1,

-выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которого генеральным директором ООО «Промтальсервис» является ФИО1, адрес (место нахождения) юридического лица указан <адрес>

-заявлением ФИО1 от <дата>. по форме № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Согласно представленному заявлению изменению подлежали сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. В качестве нового адреса был заявлен адрес: <адрес>, кабинет №. В качестве подтверждающих документов представлены, согласно приложению к заявлению, протокол участников от <дата>, устав общества в новой редакции, гарантийное письмо, копия свидетельство о государственной регистрации права от <дата>, квитанция об оплате государственной пошлины,

-договором от <дата>. №, согласно которому арендодатель-П. передает арендатору - ООО «Промстальсервис» во временное владение и пользование часть нежилого здания (№ этаж кабинет №) площадью 15,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

- свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. №, из которого усматривается, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее П., имеет литер №,

-актом № обследования помещения от <дата>

- сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым по адресу: <адрес> зарегистрировано несколько отдельно стоящих зданий ( нежилое здание (производственное), ремонтно-механические мастерские (производственное), склад металлоизделий, склад заготовок (производственное) и др.), принадлежащих нескольким собственникам (П., Л., ООО ***», АО «***»),

- техническим паспортом обьекта недвижимости, земельный участок промбазы по <адрес>, выданным ГУП НО «Нижтехинвентаризация», согласно которого по указанному адресу расположены склады, компрессорная, столовая, здание (сооружение №), котельная, здание(блок цехов), здание (столярно-тарный цех), здание (сооружение№), док склад, трансформаторная подстанция, ремонтно-механические мастерские, склад металлоизделий, мазутно-насосная станция, склад №, склад заготовок, трансформаторная подстанция, док-склад,

- из свидетельств о государственной регистрации права №, №, №, №, №, № и кадастрового учета следует, что для полной индивидуализации объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу <адрес>, помимо номера дома (№) используются также литеры (лит. №, лит. , лит. , лит. , лит.и т.д.).

-ответами администрации г.Арзамаса от <дата>. и <дата>. из которых следует, что почтовый адрес <адрес> присвоен земельному участку с расположенными на нем зданиями промышленной зоны (площадка №) по заявлению ОАО «***» на основании Постановления мэра г.Арзамаса от <дата>. №. В дальнейшем произошло разделение данного земельного участка, но заявлений об изменении адресов вновь образованным земельным участкам от владельцев не поступало. Адрес: <адрес> присвоен застроенному земельному участку без определения основного здания. Буквенные обозначения прочим зданиям, расположенным на этом земельном участке, не присваивались,

-фотоматериалом, из которого усматривается, что на фасаде здания, а также на двери кабинета № вывесок или каких-либо иных указателей с наименованием ООО «Промстальсервис» нет.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, ФИО1 не опровергнуты.

Все указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о нарушении директором ООО «Промстальсервис» ч.1 ст.5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Ссылка ФИО1 в жалобе и Арзамасского городского прокурора в протесте об отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения суд не может принять во внимание.

В соответствии со ст.316 ГК РФ место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров.

Недостоверные сведения об адресе местонахождения юридического лица затрагивают экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствуя, в том числе, надлежащему осуществлению налогового контроля.

Пунктом 2 ст.54 ГК РФ, п.2 ст.4, п.2 ст.12 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п.1 ст.4, пп.«в» п.1 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно п.1 ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.

Согласно п.14.2.05.60 Приложения №1 к Письму ФНС России от 31.01.2014г. №СА-4-14/1645 @ в заявлении на регистрацию юридического лица должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)).

Указание в заявлении неполных сведений относительно адреса места нахождения организации может быть приравнено к указанию недостоверных сведений и послужить основанием для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

Из смысла указанных положений Федерального закона №129-ФЗ следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным реестром, должна содержать достоверную информацию.

Представленные ООО «Промстальсервис» документы, содержали недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) общества.

При указанных обстоятельствах, регистрирующий орган пришел к правильному выводу о том, что отсутствие в заявлении о государственной регистрации в составе сведений об адресе юридического лица дополнительных индивидуализирующих признаков обьекта недвижимого имущества, расположенного на обширной территории, включающей в себя несколько зданий с одинаковой нумерацией, не позволит однозначно установить фактическое место нахождения юридического лица и свидетельствует о возможности введения в заблуждение заинтересованных лиц о месте нахождения юридического лица.

Постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности директора ООО «Промстальсервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения,

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Сроки давности привлечения директора ООО «Промстальсервис» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления, а также удовлетворения жалобы ФИО1 и протеста Арзамасского городского прокурора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России N1 по Нижегородской области , от <дата>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Промстальсервис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 и протест Арзамасского городского прокурора без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Фимина