Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка ... Первомайского района г.Пензы от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Киров ФМ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Первомайского района г.Пензы от ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Киров ФМ» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Пензенской области обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, указывая на то, что в результате анализа эфира радиоканала «Золотое FM» за период с 15.02.2016 г. (09 час. 00мин.) мск. по 22.02.2016 г. (09 час. 00 мин.) мск. было установлено, что сообщение об ограничении распространения информационной продукции среди детей не выходит в эфир в начале трансляции радиопрограмм («Хорошая погода», «Время приветов», «Музыкальный привет»), выходящих в составе радиоканала «Золотое FM». В соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 27 сентября 2012 № 230 был утвержден порядок сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач. В соответствии с ч.2 указанного порядка - «сопровождение сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, содержащей негативную информацию, осуществляется вещателем не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании вместе с выходными данными или при каждом выходе в эфир радиопрограммы также с выходными данными. Сопровождение сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, отнесенной производителем к информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати или восемнадцати лет, осуществляется вещателем в начале трансляции такой радиопередачи. Таким образом не объявив сообщение об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопрограмм «Хорошая погода», «Время приветов», «Музыкальный привет», выходящих в составе радиоканала «Золотое FM», вещатель ООО «Киров ФМ» нарушил порядок сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщения об ограничении распространения информационной продукции среди детей, установленный требованиями закона. Просит постановление мирового судьи отменить и привлечь ООО «Киров ФМ» к административной ответственности.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала требования жалобы по доводам, изложенным в ней, просила постановление мирового судьи отменить, привлечь ООО «Киров ФМ» к административной ответственности.

Представитель ООО «Киров ФМ» по доверенности - ФИО2, в судебном заседании полагал постановлением мирового судьи судебного участка ... Первомайского района г. Пензы законным и обоснованным, дал объяснения, аналогичным содержанию письменных возражений на жалобу.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в результате осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением лицензионных условий и обязательных требований в области радиовещания, проведенной в рамках систематического наблюдения в отношении ООО «Киров ФМ» на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области от ......, было установлено, что сообщение об ограничении распространения информационной продукции среди детей не выходит в эфир в начале трансляции радиопрограмм «Хорошая погода», «Время приветов», «Музыкальный привет», выходящих в составе радиоканала «Золотое FM», в связи с чем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области был составлен протокол ... от ... в отношении ООО «Киров ФМ».

Согласно пп.3 п.4 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания.

Понятие «знак информационной продукции» содержится в ст. 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - указание возрастного ограничения в виде цифры и значка «плюс».

В соответствии с п.4 ст. 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

В соответствии с порядком сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 230 от 27.09.2012, установлены правила сопровождения радиопередач, содержащих информацию, способную причинить вред здоровью и (или) развитию детей, (далее - негативная информация) (за исключением радиопередач, транслируемых в эфире без предварительной записи) сообщением об ограничении распространения среди детей информационной продукции, содержащей негативную информацию.

При вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Киров ФМ», мировой судья исходил из того, что в действиях ООО «Киров ФМ» отсутствует состав административного правонарушения, так как доказательств размещения информации, причиняющей вред здоровью или развитию детей, перечисленных в ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в радиопрограммах «Хорошая погода», «Время приветов», «Музыкальный привет», вышедших в эфир в период с 15.02.2016 по 22.02.2016 г. в составе радиоканала «Золотое FM», административным органом не представлено.

В соответствии ч.1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а согласно ч.3 указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, и поэтому отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка ... Первомайского района г. Пензы от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Киров ФМ» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: ...

...