Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Герасимова О.В., рассмотрев протест прокурора Индустриального района г.Хабаровска Аристархова О.Ю. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край»,

у с т а н о в и л:

Постановление заместителя прокурора Индустриального района г.Хабаровска от 10 января 2017 года в отношении ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 февраля 2017 года производство по делу в отношении ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» объявлено устное замечание.

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска Аристархов О.Ю. направил в краевой суд протест, в котором, считая постановление судьи районного суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что районным судом сделан неверный вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Изучив доводы протеста, заслушав пояснения прокурора Мельниковой Д.В., представление поддержавшей по доводам, в нем изложенным, представителя ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» ФИО2, с доводами протеста не согласившегося, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда не нахожу.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Как следует из материалов дела, прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска в отношении ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» проведена проверка соблюдения требования законодательства в области гражданской обороны, Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», в ходе которой выявлены нарушения, а именно, что защитное сооружение, находящееся в пользовании либо в собственности Общества, отсутствует. Меры по организации гражданской обороны в части обеспечения защитным сооружением Обществом не принимаются.

По данному факту 17 октября 2016 года заместителем прокурора Индустриального района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Резолютивная часть представления содержала такие требования, как безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района; принять незамедлительные меры по устранению допущенных нарушений закона и недопущению их впредь; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мер сообщить в прокуратуру района в письменной форме.

14.11.2016 года в прокуратуру района поступил ответ Общества на вышеуказанное представление прокурора, из которого следует, что ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» не подпадает под перечень организаций отнесенных к гражданской обороне, установленный Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне».

Направленный Обществом ответ в прокуратуру, послужил основанием для возбуждения в отношении ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения не устранены, меры не приняты; требования прокурора рассмотрены, без участия сотрудников прокуратуры; информация о дате, месте и времени рассмотрения представления не сообщались.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена.

Признавая совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным, судья раойнного суда сослался на то, что наступившие последствия не представляют существенной опасности для охраняемых общественных правоотношений, по делу отсутствуют отягчающие обстоятельства.

С данными выводами следует согласиться по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

Как следует из материалов дела ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» состоит в перечне организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне
Хабаровского края и имеет мобилизационное задание. Данный перечень утвержден Правительством Хабаровского края 10.05.2016г. Однако, из ответа Правительства Хабаровского края от 08.12.2016г. ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» не числится в Перечне организаций, имеющих мобилизационное задание на территории Хабаровского края. Ввиду отсутствия сведений о каких-либо обязанностях, возложенных на ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» в связи с включением в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне
Хабаровского края, генеральный директор ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» ФИО1 14.11.2016г. направил ответ прокурору Индустриального района.

Ввиду того, что решение вопроса невыполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» возможно в рамках административного судопроизводства, а оценка значительности административного проступка выразившегося в направлении отзыва на представление прокурора не может являться формальной, обусловленной одним лишь фактом невыполнения требований, указанных в предписании, суд обоснованно расценил данное деяние как малозначительное.

Таким образом, вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу сделан с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.п.3,4 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Комбинат детского питания «Молочный край» оставить без изменения.

Протест прокурора Индустриального района г.Хабаровска без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда О.В. Герасимова