Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу <Т> на определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 29 сентября 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление инспектора ДПС взвода ДПС № 2 ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО1 (****) от 11 февраля 2021 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС взвода ДПС № 2 ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО1 (****) от 11 февраля 2021 года <Т> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

23 августа 2021 года <Т> обратилась в Псковский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление и ходатайством о восстановлении срока для обжалования, ссылаясь на получение копии обжалуемого постановления лишь 16 августа 2021 года.

Определением судьи Псковского городского суда от 25 августа 2021 года жалоба передана по подведомственности в Псковский районный суд.

Определением судьи Псковского районного суда от 29 сентября 2021 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления должностного лица было отказано.

07 октября 2021 года в Псковский областной суд поступила жалоба <Т> на определение судьи Псковского районного суда от 29 сентября 2021 года, мотивированная тем, что обжалуемое постановление ею своевременно получено не было, в связи с чем заявитель полагает, что срок для обжалования не пропущен, в частности, ссылается, что почтовый конверт, представленный административным органом, в котором находилось постановление, был вскрыт судьей на заседании.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы заявитель <Т>, извещенная надлежащим образом, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель административного органа - ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2, представив подлинники почтовых отправлений, которыми по адресу регистрации <Т>, были направлены копии постановления по делу об административном правонарушении, указал, что в адрес заявителя регистрируемыми почтовыми отправлениями направлялась две копии постановления: одна копия одним вложением, другая копия с вложением с определениями, разрешёнными по ходатайствам <Т>, на тот случай, если одно из почтовых отправлений не дойдет до адресата.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных норм основанием для восстановления указанного процессуального срока может являться только уважительная причина его пропуска, объективно препятствующая соблюдению срока и порядка обжалования судебного решения, наличие которой должно быть доказано самим заявителем.

Установление в законе сроков, для обращения в суд с жалобами на постановления по делам об административных правонарушениях, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность таких постановлений. Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судом с учётом обстоятельств дела.

В жалобе <Т> указывает, что копию постановления инспектора ДПС взвода ДПС (****) ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО1 от 11 февраля 2021 года она не получала.

Вместе с тем, судьёй районного суда установлено, что 12 марта 2021 года копия вышеуказанного постановления была направлена ФИО3 заказным почтовым отправлением по месту ее регистрации и 13 апреля 2021 года копия постановления направлена обратно в ОСР ДПС ГИБДД, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

По этому основанию, отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления, судья Псковского районного суда обоснованно исходил из отсутствия уважительности причин пропуска срока.

При рассмотрении настоящей жалобы исследованы подлинники почтовых отправлений, из которых следует, что административным органом по адресу регистрации <Т>: <****> были направлены два регистрируемых почтовых отправления: 18000081414092, в котором находилась копия постановления по делу об административном правонарушении (****) от 11 февраля 2021 года; (****), в котором находилась копия этого постановления и два определения, вынесенных инспектором ДПС взвода ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО1 11 февраля 2021 года по ходатайствам ФИО3 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и обязании обеспечить участие в деле защитника, в удовлетворении которых отказано.

По данным официального сайта ФГУП «Почта России» данные РПО переданы почтовому оператору 11 марта 2021 года, отправлены адресату <Т> и прибыли в место вручения 12 марта 2021 года, а 12 апреля возвращены в связи с невостребованием адресатом и получены Управлением ГИБДД 17 мая 2021 года.

При выявлении события административного правонарушения вышеуказанный адрес в деле обозначен заявителем как место фактического проживания и сообщён в этом качестве должностному лицу ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области. Сведения об ином месте жительства <Т> должностному лицу не сообщались. При рассмотрении жалобы судьёй районного суда <Т> указала, что по месту регистрации фактически она не проживает, но по указанному адресу проживают родственники её супруга, которые получают поступающую в её адрес почтовую корреспонденцию. В соответствии с пунктом 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года № 98-п (далее – Порядок) письменная корреспонденция, за исключением почтового отправления разряда "Судебное", при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному в отправлении (пункт 11.9). Согласно пунктов 11.4, 11.5, 11.7 Порядка адресат (его уполномоченный представитель) имеет право оформить и подать в ОПС заявление-распоряжение о доставке по другому адресу/хранении в ОПС поступающих на его имя почтовых отправлений, за исключением почтовых отправлений разряда «Судебное», которое подается при наличии документа, удостоверяющего личность, доверенности при подаче заявления-распоряжения уполномоченным представителем. В соответствии с пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления (определения) по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об истечении срока хранения, то постановление (определение) вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (определения). Аналогичное процессуальное правило применимо при определении сроков вступления в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административными органами. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении (****) от 11 февраля 2021 года вступило в законную силу 28 мая 2021 года. При этом с жалобой на указанное постановление <Т> в Псковский городской суд обратилась 23 августа 2021 года, то есть с пропуском срока обжалования. Проживание не по месту регистрации само по себе не может являться уважительной причиной пропуска срока и в этом случае <Т> вправе была обратиться к почтовому оператору с заявлением-распоряжением о перенаправлении поступающей ей почтовой корреспонденции, чем не воспользовалась, то есть не проявила разумной предусмотрительности и добросовестности Сведения о другом, фактическом адресе проживания, при рассмотрении дела об административном правонарушении <Т> сотрудникам ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области для направления почтовой корреспонденции не сообщались. Кроме того, как следует из телефонограммы инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО4, о назначении на 11 февраля 2021 года рассмотрения дела об административном правонарушении <Т> было известно (л.д.26). Однако, после подачи ею ходатайства о назначении защитника и об отложении дела, <Т> не принимала мер к получению сведений о дальнейшем ходе рассмотрения дела. Таким образом, направив копию постановления по месту регистрации <Т>, административный орган принял все необходимые меры для надлежащего вручения постановления лицу, привлечённому к административной ответственности. Оснований полагать, что лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации её права на защиту, не имеется, нарушений её процессуальных прав не усматривается. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих своевременному получению копии постановления по делу об административном правонарушении и обжалованию постановления, <Т> не представлено. Учитывая, что в данном случае нарушение срока подачи жалобы связано с действиями самого заявителя, последствия которых в полном объеме возлагаются на неё и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для подачи жалобы, основания для восстановления срока обжалования по представленным заявителям доводам у судьи районного суда отсутствовали, и при рассмотрении настоящей жалобы также не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 29 сентября 2021 года об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление инспектора ДПС взвода ДПС № 2 ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО1 (****) от 11 февраля 2021 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, в отношении <Т> оставить без изменения, жалобу <Т> – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина