Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Акционерного общества «Омский речной порт» на постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в городе Омске Горячкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Акционерное общество «Омский речной порт», ИНН 5505009406, ОГРН 1025501179362, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ юридический и фактический адрес <адрес>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу Акционерному обществу «Омский речной порт» (далее по тексту - Общество), при следующих обстоятельствах. Общество привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего ФИО6, замещавшую должность специалиста 1 разряда отдела кадров и безопасности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-4/754@, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не обеспечив, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЭ «О противодействии коррупции», направление в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок уведомления о приеме на работу указанного лица по его прежнему месту работы.

В жалобе Общество просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины. Указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Таким образом, обязанность по уведомлению о приеме на работу бывших госслужащих наступает при соблюдении одновременно всех условий, указанных в ч. 1 ст. 12 273-ФЗ. В обязанности ФИО6 на прежнем месте ее службы не входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления Обществом.

В судебном заседании представитель Общества ФИО7 доводы жалобы подтвердила. Пояснила также, что на основании записи в трудовой книжке Общество не могло самостоятельно определить необходимость уведомления работодателя по прежнему месту службы ФИО6, в связи с чем основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствуют ( п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»).

Помощник Омского транспортного прокурора ФИО4 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На л.д. 2-7 имеется постановление и.о. Омского транспортного прокурора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Общества.

О времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении Общество извещено, представитель Общества ФИО7 при возбуждении дела об административном правонарушении присутствовала.

На л.д. 22-30 имеется копия трудовой книжки ФИО6

На л.д. 58 имеется приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО6 на должность секретаря руководителя административно-хозяйственного отдела Общества.

На л.д. 60-63 имеется трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Обществом на работу на должность секретаря руководителя административно-хозяйственного отдела Общества ФИО6

На л.д. 59 имеется приказ о прекращении трудового договора с ФИО6№-л от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 81 имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО6 на должность специалиста 1 разряда в отдел кадров и безопасности МИФНС № по <адрес>.

На л.д. 83-87 имеется служебный контракт № от 08.2019 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

На л.д. 88-94 имеется должностной регламент специалиста 1 разряда отдела кадров и безопасности Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 88-94 имеется должностной регламент специалиста 1 разряда отдела кадров и безопасности Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.На л.д. 82 имеется приказ о прекращении трудового договора с ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, полагаю, что постановление подлежит оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 указанной статьи, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

В соответствии с Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-4/754@ "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" специалист 1 разряда относится к перечню должностей, включенных в перечень, указанный в ч. 1 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Вопреки доводам жалобы, в трудовой книжке ФИО6 содержится необходимая информация, позволяющая определить ранее замещаемую ФИО6 должность как замещаемую должность государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, в связи с чем имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ ( п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»).

О приеме ФИО6 на работу Общество в установленный срок не сообщило в МИФНС России № по <адрес>.

Действия Акционерного общества «Омский речной порт» мировым судьей квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", правильно.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.

Наказание Обществу назначено с применением ч.ч. 3 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, является минимальным.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в городе Омске Горячкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Акционерное общество «Омский речной порт», ИНН 5505009406, ОГРН 1025501179362, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ юридический и фактический адрес <адрес>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Омский речной порт» - без удовлетворения.

Судья Е.В. Усенко