Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора Сахалинского управления Ростехнадзора от 7 сентября 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора Сахалинского управления Ростехнадзора от 7 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения его к административной ответственности и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Наряду с изложенным, в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника Лавлинского И.В., поддержавших ее по изложенным основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление по делу было в установленный срок обжаловано защитником ФИО1 в Южно-Сахалинский городской суд.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 19 сентября 2018 года жалоба возвращена заявителю в связи с представлением незаверенной копии доверенности на представление интересов ФИО1

Учитывая, что указанные обстоятельства объективно затруднили подачу жалобы в Южно-Сахалинский городской суд в установленный срок, принимая во внимание, что жалоба была подана в разумный срок с момента вынесения определения судьей Южно-Сахалинского городского суда, нахожу причины пропуска ФИО1 срока подачи жалобы уважительными и восстанавливаю его.

В соответствии с пунктом 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, в силу статьи 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, ПАО «Сахалинэнерго» принадлежит электрическая сеть от подстанции «Южно-Сахалинская» до подстанции «Углезаводская», в состав указанной сети входит воздушная линия электропередач ВЛ 220кВ Д-7.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: город Южно-Сахалинск, улица <адрес>.

При этом, под проводами воздушных линий ВЛ 220кВ Д-7 в пролете опор №№ 94, 95 в границах охранной зоны в середине пролета залит фундамент под капитальное строение, территория участка огорожена забором, собственником которого является ФИО1

Согласно статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Пунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) является зоной с особыми условиями использования территорий.

По смыслу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

На основании пункта 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Пунктом 10 названных Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, посадка и вырубка деревьев и кустарников и др.

Из содержания указанного пункта следует, что осуществление таких видов деятельности в пределах охранной зоны возможно, но при наличии письменного решения сетевой организации о согласовании проведения этих видов деятельности.

Судьей установлено, что по границе земельного участка ФИО1 установлен металлический забор.

При этом, указанный земельный участок входит в охранную зону воздушной линии электропередач ВЛ 220кВ Д-7.

Таким образом, спорный металлический забор расположен в охраной зоне воздушных линий - 220 кВ, возведен ФИО1 в нарушение норм энергетической безопасности, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, препятствует обслуживанию линии электропередач, письменное решение сетевой организации о согласовании размещения ограждения земельного участка ФИО1 не получено.

При таких обстоятельствах к административной ответственности по статье 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 привлечен обоснованно.

Составление акта осмотра воздушной линии электропередач 11 сентября 2017 года о том, что с указанной даты подлежит исчислению срок давности привлечения ФИО1, не свидетельствует, поскольку основанием для возбуждения настоящего дела явилось сообщение ПАО «Сахалинэнерго» о наличии признаков правонарушения от 7 августа 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела государственного энергетического надзора Сахалинского управления Ростехнадзора от 7 сентября 2018 года, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша