Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Жарневич Ольги Анатольевны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении Жарневич О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>», зарегистрированной по месту жительства в <адрес> по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении <данные изъяты>») Жарневич О.А. заместителем прокурора г. Барнаула советником юстиции ФИО11 возбуждено дело об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года в лице первого проректора по экономике и финансам ФИО12 заключен трудовой договор о приеме на работу на должность начальника управления необразовательных услуг ФИО14, ранее замещавшей высшую должность муниципальной службы города Барнаула Алтайского края. ФИО13. замещала должность главы администрации Октябрьского района г. Барнаула, распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ года служебных контракт с ней был расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», по собственному желанию.

Должность главы администрации города Барнаула в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 925 от 21.07.2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2008 года № 739 «Об утверждении Реестра муниципальной службы города Барнаула», решением Барнаульской городской Думы № 381 от 29.10.2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», входит в перечень должностей муниципальной службы, увольнение с которых требует в дальнейшем уведомления муниципального органа о трудоустройстве бывшего служащего.

В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора с ФИО15 должностным лицом, начальником Управления кадров <данные изъяты>» Жарневич О.А, на которую работодателем возложена организация своевременного приема работников в соответствии с трудовым законодательством, в течение 10 дней со дня его заключения не уведомила об этом в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», администрацию города Барнаула Алтайского края.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством - по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2.10 «Должностной инструкции начальника управления кадров» <данные изъяты>», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ года ректором, с которой Жарневич О.А. ознакомлена в установленном порядке, начальник управления кадров организует своевременное оформление приема, перевода, и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами ректора университета, учет личного состава, выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, хранение и заполнение трудовых книжек и ведение установленной документации по кадрам, а также подготовку материалов для представления персонала к поощрениям и награждениям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года Жарневич О.А. совершение данного правонарушения привлечена к административной ответственности, ей назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, в постановлении уточнены дата и место совершения административного правонарушения Жарневич О.А. - 10ДД.ММ.ГГГГ года, г<адрес>

На указанное постановление мирового судьи от Жарневич О.А. поступила жалоба, в которой она просит отменить постановление в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, поскольку имел место не прием на работу ФИО16., а ее перевод с должности доцента кафедры региональной экономики и управления на должность начальника управления необразовательных услуг.

В судебном заседании Жарневич О.А., защитник Лукьянов А.Н. на доводах жалобы настаивали.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Коцюба А.К. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав явившихся, изучив материалы административного производства, приходит к следующему.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в условиях соблюдения процессуальных норм законодательства правильно установлены обстоятельства дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, а также правильно применены нормы материального права.

Мировым судьей были верно установлены фактические обстоятельства совершения Жарневич О.А. административного правонарушения, а именно то, что она в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, занимая должность начальника управления кадров <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273 «О противодействии коррупции» не сообщила в течение 10 дней со дня заключения трудового договора с бывшим работником администрации города Барнаула - главы администрации Октябрьского района г. Барнаула, замещавшей главную муниципальную должность муниципальной службы ФИО17., о заключении такого договора по последнему месту службы, тем самым допустила привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», чем совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 925 от 21.07.2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2008 года № 739 «Об утверждении Реестра муниципальной службы города Барнаула», решением Барнаульской городской Думы № 381 от 29.10.2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», должность главы администрации района г Барнаула, которую занимала ФИО18 отнесена к перечню должностей, на которые распространяются положения ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" устанавливает, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается его руководителем. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Порядок передачи либо направления указанного письменного сообщения в Постановлении Правительства Российской Федерации не установлен.

Вина Жарневич О.А. в совершении административного правонарушения установлена надлежащими доказательствами по делу, и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, первоначальными объяснениями Жарневич О.А., которыми она свою вину признала, копией трудовой книжки ФИО19 должностной инструкцией начальника Управления кадров <данные изъяты>», сообщением <данные изъяты>», датированным ДД.ММ.ГГГГ года, трудовым договором с ФИО20., приказом о переводе ФИО21 на должность начальника управления необразовательных услуг, должностной инструкцией главы администрации Октябрьского района г. Барнаула и приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, при оценке которых мировым судьей верно установлено, что <данные изъяты>» заключило с ФИО22., бывшим главой администрации октябрьского района г. Барнаула, уволенной ДД.ММ.ГГГГ года, трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ года, о чем сведения в администрацию города Барнаула в течение 10 дней со дня заключения договора работодателем не направлялись. Должностным лицом, ответственным от имени работодателя за организацию своевременного приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями, а также за ведение установленной документации по кадрам является начальник Управления кадров <данные изъяты>» Жарневич О.А..

При этом мировым судьей верно оценены и не приняты во внимание доводы Жарневич О.А. о том, что трудовой договор с ФИО23. ДД.ММ.ГГГГ года не заключался, она была переведена с должности доцента кафедры региональной экономики и управления на должность начальника управления необразовательных услуг, поскольку трудовой договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ года имеется в материалах дела, то обстоятельство, заключен он в порядке превода на другую должность или при поступлении на работу, правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и на основании пп.1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставляет постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула без изменения, а жалобу Жарневич О.А. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 21.05.2012 года в отношении Жарневич О.А. по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Жарневич О.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке надзора.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Барнаула Филиппова О.В.