Гражданский кодекс часть 1

30 марта 2016 года судья Первореченского районного суда г.Владивостока Симонова Н.П. рассмотрев жалобу главного бухгалтера УМВД России по г. Владивостоку Семененко <данные изъяты> на постановление вр.и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Приморском крае от 29.12.2015 года по делу об административном правонарушении

установил:

Постановлением № вр.и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Приморском крае (ТУ Росфиннадзора в Приморском крае) от 29.12.2015 года главный бухгалтер УМВД России по г. Владивостоку Семененко А.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Семененко А.Б. не согласилась с вынесенным постановлением, подала жалобу, просит постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что в период с 12.11.2015 по 11.12.2015 года в УМВД РФ по г.Владивостоку проводилась выездная проверка правомерности использования средств федерального бюджета за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 год. Результаты проверки отражены в Акте от 18.12.2015 года. По результатам проверки составлены четыре протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ нарушение порядка представления бюджетной отчетности, а именно: сведения о принятом бюджетном обязательстве, возникшем на основании договора на поставку товаров, выполнение товаров, выполнение работ, оказание работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов, в соответствии с пунктом 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008 года № 98н, предоставляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения договора. Таким образом, её признали четыре раза виновной в совершении одного правонарушения. Также отсутствует ее вина в совершении правонарушения, т.к. необходимые сведения были предоставлены в установленный срок с момента поступления договора в бухгалтерию.

В судебное заседание Семененко А.Б. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае возражая против доводов изложенных в жалобе, пояснила, что в результате проверки установлено несколько нарушений сроков предоставления бюджетной отчетности по разным контрактам, срок предоставления которой наступает в разные даты в зависимости от даты заключения контракта, т.е. заявителем совершено несколько правонарушений. Главный бухгалтер обязана надлежащим образом исполнять возложенные на не обязанности, проблемы организации взаимодействия между сотрудниками УМВД России по г.Владивостоку не изменяют установленных законом сроков предоставления отчетности.

Выслушав представителя Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление подлежит отмене.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ устанавливает ответственность на непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из представленного материала № в отношении главного бухгалтера УМВД РФ по г.Владивостоку следует, что в период с 12.11.2015 по 11.12.2015 года в УМВД РФ по г. Владивостоку проводилась выездная проверка правомерности использования средств федерального бюджета за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 год. Результаты проверки отражены в Акте от 18.12.2015 года. По результатам проверки составлены четыре протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении Семененко А.Б. от 18.12.2015 года: №; №№№; №№; №№ – за нарушение сроков предоставления бюджетной отчетности.

По фактам нарушения предоставления бюджетной отчетности в отношении главного бухгалтера УМВД РФ по г. Владивостоку Семененко А.Б. вынесены четыре аналогичных Постановления, одно из которых № № является предметом обжалования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушение сроков предоставления бюджетной отчетности, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 15.15.6 КоАП РФ, были выявлены в результате одной проверки, проведенной в отношении одного и того же должностного лица, поэтому имеет место одно правонарушение, совершенное в результате противоправного бездействия (бездействия) гл.бухгалтера УМВД РФ по г.Владивостоку Семененко А.Б., выразившегося в нарушении сроков предоставления бюджетной отчетности.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил :

Постановление № вр.и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Приморском крае (ТУ Росфиннадзора в Приморском крае) от 29.12.2015 года о привлечении главного бухгалтер УМВД России по г. Владивостоку Семененко <данные изъяты> к административной ответственности по ст.15.15.6 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток через Первореченский районный суд.

Судья: