Гражданский кодекс часть 1

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Паков Н.Н., при секретаре Гапоновой Т.В., с участием ст.помощника прокурора г.Пятигорска Резцовой Т.В., Григориадиса В.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу финансового директора ФЭП филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал»- Григориадиса ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Пятигорска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

установил:

Постановлением судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ финансовый директор ФЭП филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал»- Григориадис В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей в доход государства.

Не согласившись с вынесенным постановлением ДД.ММ.ГГГГ финансовым директором ФЭП филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал»- Григориадисом В.Л. принесена апелляционная жалоба на вышеуказанное постановление, из текста которой усматривается, что Григориадис В.Л. считает вынесенное постановление нарушающим его права, незаконным и необоснованным по следующим основаниям: В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 27.07.06г. №152-ФЗ «О персональных данных «под персональными данными подразумеваются любые сведения, прямо или косвенно относящиеся к определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)- указание адреса и суммы задолженности без указания дополнительных сведений не является информацией, которая позволяет однозначно идентифицировать определяемое физическое лицо, и не может подразумевать обработку его персональных данных. Таким образом, опубликование на официальном сайте предприятии, местах общего доступа информации о наличии задолженности потребителей без указания ФИО физических лиц не будет противоречить требованиям законодательства РФ в области персональных данных. Пункт 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№), предусматривает различные способы вручения уведомлений о задолженности, среди которых размещение уведомлений в подъездах с указанием квартиры и суммы отсутствует. Из чего, прокуратурой г. Пятигорска был сделан неправильный вывод, что данный способ не предусмотрен законодательством РФ, а значит, его применение является нарушением законодательства РФ в сфере ЖКХ, с которым согласился мировой судья с\у №3 г. Пятигорска. Кроме того, указанный перечень предусматривает такой способ передачи потребителю уведомления о задолженности, как «…размещение информации о задолженности на официальной странице исполнителя в информационно- телекоммуникационной сети интернет…», что в свою очередь делает доступным указанную информацию неопределенному кругу лиц, т.е. всем пользователям сети «интернет».

Просит постановление мирового судьи с\у №3 г. Пятигорска отменить и прекратить производство по делу.

Исследовав материала административного дела № по жалобе финансового директора ФЭП филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал»- Григориадис В.Д. суд находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Пятигорска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - финансового директора ФЭП филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал»- Григориадиса В.Л. по ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужил факт появления объявления на дверях подъезда № по <адрес> с указанием номера квартиры и отражением задолженности по оплате за водопотребление.

По мнению заместителя прокурора г.Пятигорска должностное лицо - финансовый директор ФЭП филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал»- Григориадис В.Л. нарушил Федеральный закон от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», распространив информацию о гражданах (персональные данные).

Статья 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании, которой привлечен к административной ответственности Григориадис В.Л., предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Инкриминируемая статья имеет семь частей, различающихся по объективной стороне правонарушения.

Вместе с тем, ни в постановлении заместителя прокурора г.Пятигорска о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в постановлении мирового судьи судебного участка № 3 г.Пятигорска о признании Григориадиса В.Л. виновным в совершении административного правонарушения не указана конкретная часть статьи, по которой Григориадис В.Л. привлечен к административной ответственности.

Более того, из представленного в материалах дела об административном правонарушении объявления, размещённого на подъезде <адрес> в <адрес>, усматривается, что оно содержит указание на номер квартиры - 2 и сумму задолженности в размере 18848 рублей 50 копеек с предупреждением погасить долг до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьи 23, 24 Конституции Российской Федерации устанавливают право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также запрещают сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности в области персональных данных.

Гарантируемое частью 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации право на неприкосновенность частной жизни распространяется на ту сферу жизни, которая относится к отдельному лицу, касается только этого лица и охватывает все те стороны личной жизни лица, оглашение которых лицо по тем или иным причинам считает нежелательным.

Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Пункт «а» статьи 2 Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, заключённой в г.Страсбурге 28 января 1981 года, действующей для Российской Федерации с 01 сентября 2013 года, определяет «персональные данные» как любую информацию об определённом или поддающемся определению физическом лице («субъект данных»).

Международной норме корреспондирует определение персональных данных, предусмотренное статьёй 3 Закона о персональных данных, согласно которой персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года № 188 утверждён Перечень сведений конфиденциального характера.

Согласно пункту 1 указанного Перечня к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Целью Закона о защите персональных данных является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2).

В силу статьи 19 Гражданского кодекса РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Таким образом, к персональным данным лица следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо, выделить субъект из уже ограниченного круга лиц.

Кроме того, к числу идентификаторов (данных, позволяющих однозначно идентифицировать физическое лицо), которые сами по себе однозначно определяют физическое лицо, могут быть отнесены следующие: номер и серия паспорта; страховой номер индивидуального лицевого счёта; идентификационный номер налогоплательщика; биометрические данные; банковский счёт; номер банковской карты

Статьёй 5 Закона о персональных данных установлено, что распространение персональных данных – это действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределённому кругу лиц.

Таким образом, содержащаяся в объявлении, размещённом на подъезде дома, информация имеет крайне ограниченный объём (номер квартиры и размер начислений по оплате коммунальных услуг), не является персональными данными, распространение которых неопределённому кругу лиц нарушает право на неприкосновенность частной жизни и распространяется на ту сферу жизни, которая относится к отдельному лицу, касается только этого лица и охватывает охрану всех тех сторон личной жизни лица, оглашение которых лицо по тем или иным причинам считает нежелательным.

Судом не установлено нарушений лицом, привлеченным к административной ответственности действующего российского законодательства о персональных данных.

С учетом изложенного, суд считает жалобу финансового директора ФЭП филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал»- Григориадиса В.Л. на постановление мирового судьи с\у №3 г. Пятигорска о привлечении его к административной ответственности по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованной, а постановление по делу об административном правонарушении– подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ст. 30.4, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №<адрес>ДД.ММ.ГГГГ в отношении финансового директора ФЭП филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал»- Григориадиса ФИО7 о привлечении его к административной ответственности по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить.

Производство по административному делу в отношении Григориадиса ФИО8 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Н.Н. Паков