Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от ____ года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ведущего специалиста контрактной службы ФКП «Аэропорты Севера» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Я. от ____ года № должностное лицо – ведущий специалист контрактной службы ФКП «Аэропорты Севера» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить полностью, в связи с отсутствием его вины.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление отменить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, по основаниям, изложенным в возражении, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения

Помощник Якутского транспортного прокурора Бурнашова А.А. в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, помощника Якутского транспортного прокурора, исследовав доводы жалобы, приложенные к ней документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по итогам проведенной Якутской транспортной прокуратурой проверки, установлено, что ____ года между ФКП «Аэропорты Севера» и ООО заключен государственный контракт № на текущий ремонт перрона в филиале на сумму 4 403 744,91 руб. Указанный контракт исполнен, что подтверждается справкой № о стоимости выполненных работ и затрат формы № от ____ года, согласно которой работы приняты на сумму 4 403 744,91 руб., оплата произведена платежным поручением № от ____ года. Следовательно, отчет об исполнении контракта должен был быть размещен на официальном сайте ЕИС не позднее ____ года, между тем, по состоянию ____ года указанный отчет не размещен.

____ года между ФКП «Аэропорты Севера» и ООО заключен государственный контракт № на текущий ремонт № в филиале на сумму 3 759 225,27 руб. Указанный контракт исполнен, что подтверждается справкой № о стоимости выполненных работ и затрат формы № от ____ года, согласно которой работы приняты на сумму 3 759 225,27 руб., оплата произведена платежным поручением № от ____ года. Следовательно, отчет об исполнении контракта должен был быть размещен на официальном сайте ЕИС не позднее ____ года, между тем, по состоянию ____ года указанный отчет не размещен.

____ года между ФКП «Аэропорты Севера» и ООО заключен государственный контракт № на текущий ремонт № в филиале на сумму 3 758 542,37 руб. Указанный контракт исполнен, что подтверждается справкой № о стоимости выполненных работ и затрат формы № от ____ года, согласно которой работы приняты на сумму 3 758 542,37 руб., оплата произведена платежным поручением № от ____ года. Следовательно, отчет об исполнении контракта должен был быть размещен на официальном сайте ЕИС не позднее ____ года, между тем, по состоянию ____ года указанный отчет не размещен.

____ года между ФКП «Аэропорты Севера» и ООО заключен государственный контракт № на текущий ремонт авиаперрона в филиале на сумму 2 222 078,82 руб. Указанный контракт исполнен, что подтверждается справкой № о стоимости выполненных работ и затрат формы № от ____ года, согласно которой работы приняты на сумму 2 222 078,82 руб., оплата произведена платежным поручением № от ____ года. Следовательно, отчет об исполнении контракта должен был быть размещен на официальном сайте ЕИС не позднее ____ года, между тем, по состоянию ____ года указанный отчет не размещен.

Приказом генерального директора ФКП «Аэропорты Севера» В. от ____ года № ФИО1 назначен ведущим специалистом контрактной службы договорно-правового управления ФКП «Аэропорты Севера».

Согласно п.п. №, №, №, №, № должностной инструкции ведущего специалиста контрактной службы ФКП «Аэропорты Севера», утвержденной и.о. генерального директора ФКП «Аэропорты Севера» А.____ года, на ведущего специалиста возложены должностные обязанности по размещению отчетов заказчика, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; по размещению иной информации и документов, размещение которых в единой информационной системе предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; по организации приемки товара, работы, услуги, отдельного этапа по контракту; по подготовке и размещению в ЕИС документа о приемке результатов (отдельного этапа) исполнения контракта; по размещению сведений об оплате поставленного товара выполненные работы (ее результатов), оказанные услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Постановлением и.о. заместителя Якутского транспортного прокурора Э. от ____ года в отношении должностного лица - ведущего специалиста контрактной службы ФКП «Аэропорты Севера» ФИО1 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок более чем на один рабочий день.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Я. от ____ года дела об административных правонарушениях № в отношении ведущего специалиста контрактной службы ФКП «Аэропорты Севера» ФИО1 по признакам составов административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Из постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Я. от ____ года № следует, что произведена переквалификация административного правонарушения с ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается вышеуказанными актами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 состоит в том, что он, являясь должностным лицом заказчика – ведущим специалистом контрактной службы ФКП «Аэропорты Севера», не обеспечил своевременное размещение отчетов об исполнении государственных контрактов в нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что является составом административного правонарушения по ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностное лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от ____ года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ведущего специалиста контрактной службы ФКП «Аэропорты Севера» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья М.Р. Москвитина