Гражданский кодекс часть 1

заинтересованного лица Князевой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника инспекции федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка № 76 г. Новороссийска от 24 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Князевой Жанны Владимировны, родившейся <ДД.ММ.ГГГГ>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Заместитель начальника ИФНС России по г. Новороссийску И.И. Протасова обратилась в Приморский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление, вынесенное 24.03.2020 г. мировым судьей судебного участка № 76 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Князевой Ж.В. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в ходе проведенной ИФНС России по г. Новороссийску проверке установлено, что Князева Ж.В. получала систематическую прибыль от осуществления предпринимательской деятельности - в течение двух недель оказывала услуги парикмахера и маникюра, заработала не менее двух тысяч рублей. При этом в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, наемным работником не является, то есть осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве ИП. Однако, мировой судья преждевременно посчитала недоказанным факт занятия Князевой Ж.В. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли. Просит суд отменить постановление мирового судьи и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители ИФНС России по г. Новороссийску Левченко В.С. и Номеровский С.С. каждый в отдельности жалобу поддержали и пояснили, что в материалах дела об административном правонарушении имеются документы, подтверждающие виновность Князевой Ж.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Просят суд отменить вышеуказанное постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо Князева Ж.В. в судебном заседании пояснила, что действительно работала две недели в парикмахерской, оказывала услуги маникюра и парикмахера, заработала около двух тысяч рублей, в качестве индивидуального предпринимателя не регистрировалась. Вину в совершении правонарушения признает, раскаивается и сожалеет о случившемся.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и материалы, приложенные к жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.02.2020 г. 14.02.2020 г. в 13.00 час. по адресу: г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Натухаевская, д. 44 в помещении оборудованном под парикмахерскую, Князева Ж.В. осуществляла деятельность по оказанию парикмахерских услуг и маникюра.

В ходе проверки установлено, что Князева Ж.В. не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах РФ, а следовательно осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации.

Указанное нарушение, допущенное Князевой Ж.В., является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В силу названой нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Судом установлено, что в ИФНС России по г. Новороссийску 04.02.2020 за вх. №06622 поступило из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийск обращение гр. Жетвяк В.Н. по факту оказания услуги ненадлежащего качества в парикмахерской «Валенсия», расположенной по адресу: г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 44.

На основании поручения №43 от 14.02.2020г. сотрудниками ИФНС России по г. Новороссийску была проведена выездная проверка по вышеуказанному адресу.

Проверкой установлено, что лицо, в отношении которого был поставлен протокол об административном правонарушении - Князева Ж.В., по адресу г. Новороссийск, ст. Раевская, д. 44, осуществляла предпринимательскую деятельность, за что получила прибыль 500 рублей. К материалам дела приложено ходатайство Князевой Ж.В. от 14.02.2020 г. в котором она подтверждает систематическое получение ею прибыли от данного вида деятельности, в частности осуществление услуг парикмахера, за 14.02.2020 г. заработано 500 рублей, а за весь период выручка составила 2 000 рублей. Так же указала, что данный вид деятельности является единственным заработком.

Таким образом, Князева Ж.В. осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В постановлении от 24.03.2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении мировой судья судебного участка № 76 ссылается на п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 25.06.2019) О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписка в получении денежных средств, выписка из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказания услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Место совершения правонарушения указано в протоколе об административном правонарушении, факт реализации услуг сама Князева Ж.В. не отрицала, с протоколом ознакомилась, подписала, копию получила, возражений или жалоб не предъявляла.

При рассмотрении настоящей жалобы Князева Ж.В. подтвердила факт осуществления предпринимательской деятельности без регистрации, в чем раскаялась.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 76 г. Новороссийска от 24.03.2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении (рассматриваемому судьей) не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Трехмесячный срок привлечения Князевой Ж.В. к административной ответственности истек 14 мая 2020 года, в связи с чем, данное дело не подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 76 г. Новороссийска от 24.03.2020 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением трехмесячного срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 76 г. Новороссийска от 24 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Князевой Жанны Владимировны за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Князевой Жанны Владимировны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ – прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М.Е. Савин