Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ...Р.В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Перми ФИО4 по делу об административном правонарушении № по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Перми ФИО4 Дата вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФКУ ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ... Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от Дата отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что учреждением были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания органов пожарного надзора. ... Таким образом, для выполнения указанных пунктов предписания необходимы значительные финансовые вложения. Согласно справок бухгалтерии в Дата денежные средства на данные цели в области пожарной безопасности не выделялись. Учредителем колонии является Российская Федерация. Учреждение является некоммерческой организацией, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. В соответствии с п. 5.9 Устава учреждения, доходы, полученные от приносящей доход деятельности, зачисляются в федеральный бюджет. Учреждение неоднократно обращалось с заявками о выделении денежных средств в ГУФСИН России по Пермскому краю, но денежные средства выделены не были. Учреждение предприняло все зависящие от него меры, считают, что в действиях учреждения отсутствует вина. Кроме того, в связи со сложной экономической обстановкой в стране ФКУ ... находится в тяжелом финансовом положении. Любое отвлечение денежных средств, влечет негативные последствия на нормальное функционирование учреждения и исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении содержащихся осужденных. У Учреждения отсутствует реальная возможность для исполнения предписания.

В судебном заседании защитники юридического лица настаивали на доводах жалобы, указывая на то, что вина Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... отсутствует, значительная часть предписания исполнена, в остальной части не были выделены денежные средства, несмотря на направленные заявки, поэтому устранение выявленных нарушений ввиду отсутствия денежных средств было невозможно. Просили прекратить производство по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ... Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Перми ФИО4 по делу об административном правонарушении № по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ без удовлетворения, поскольку требования законного предписания должностного лица об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности не устранены.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается. Каких-либо нарушений прав, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении административного дела мировым судьей, при рассмотрении жалобы не установлено.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ... 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми ...№ от Дата в период с ...Дата по ...Дата старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Дзержинскому району 1 ОНПР г. Перми ... в отношении ФКУ ИК-... проведена проверка. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

...

По результатам проверки вынесено предписание № установлен срок для устранения выявленных нарушений- до Дата

Дата в период времени с ... до ... (на основании распоряжения начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми ...№ от Дата с целью контроля исполнения предписания № от Дата старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Дзержинскому району 1 ОНПР по городу Перми ... инспектором отделения государственного пожарного надзора 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми ... в отношении ФКУ ИК-... проведена внеплановая проверка, по итогам которой было установлено, что ФКУ ИК-... в срок до Дата не исполнены пункты № предписания № от Дата (акт проверки № от Дата, а именно:

...

Начальник исправительной колонии в жалобе не оспаривает правильно установленное постановлением мирового судьи юридически значимое по делу обстоятельство, что ФКУ ИК... не выполнило в установленный срок в полном объеме законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Данных, подтверждающих, что ФКУ ИК-... обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено. Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ФКУ ИК-... в его совершении подтверждается приведенными в судебном постановлении доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья правильно квалифицировала допущенное ФКУ ИК-... административное правонарушение по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Отсутствие у ФКУ ИК-... достаточных бюджетных денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факты обращения в ГУФСИН России по Пермскому краю путем направления сведений о потребностях в бюджетных ассигнованиях для обеспечения и устранения требований пожарной безопасности объектов учреждения имели место лишь Дата то есть по истечении срока выполнения предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и пунктами 1, 2, 4 и 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313, установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7, 20 Конституции РФ).

Здания ФКУ ИК-... являются объектами с массовым пребыванием людей. Невыполнение требований пожарной безопасности, изложенные в предписании административного органа, могут привести в случае пожара к человеческим жертвам.

Поэтому начальник исправительной колонии не вправе ссылаться на финансовые затруднения возглавляемого юридического лица, как на оправдание неисполнения предписания.

ФКУ ИК-... как юридическое лицо, не предприняло все зависящие меры по выполнению предписания при той степени заботливости и осмотрительности, которые от него требовались.

Характер совершенного ФКУ ИК-... административного правонарушения по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора), осуществляющих государственный пожарный надзор, и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору) в области пожарной безопасности, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

Наказание ФКУ ИК-... назначено в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Перми ФИО4 от Дата по делу об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... оставить без изменения, жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья И.В. Шерстюков