Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г., рассмотрев жалобу должностного лица П. на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от ____ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица ___ Муниципального образования «Алданский район» Республики Саха (Якутия) П.

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от ____ 2018 года П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, П. обратился в суд жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения или по малозначительности совершенного правонарушения, указывая, что цели предоставления субсидии достигнуты.

Представитель Министерства финансов РС (Я) ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства финансов РС (Я) от ____ 2018г. была проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами.

В связи с выявлением нецелевого использования денежных средств, выделенных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ____ 2018 г. в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.

Согласно ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из обжалуемого постановления усматривается, что должностное лицо привлечено к административной ответственности в связи с нецелевым использованием субсидии, выделенной из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2017 г. на основании Указа Президента РС(Я) от 24.02.2014 N 2511 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной, семейной политике и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы", постановления Правительства РС(Я) от 14.03.2015 N 55 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на организацию и проведение конкурса на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия)", Соглашения от 08 мая 2017г., заключенного между Министерством по делам молодежи и семейной политики Республики Саха (Якутия) и МО «Алданский район» о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на организацию и проведение конкурса на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия).

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 24.02.2014 N 2511 утверждена Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной, семейной политики и патриотического воспитания граждан в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы".

В целях реализации указанной программы постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.03.2015 №55 утвержден Порядок предоставления и расходования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на организацию и проведение конкурса на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия)".

____ 2017г. между Министерством по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) и МО «Алданский район» заключено Соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на организацию и проведение конкурса на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия).

Согласно п. 1.1. указанного Соглашения предметом соглашения является предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2017г. бюджету администрации МО «Алданский район» субсидии на организацию и проведение конкурса на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) в ___ руб.

Как видно из материалов дела и не оспаривается представителем должностного лица, средства субсидии не были направлены на организацию и проведение конкурса на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия). Средства субсидии были направлены на организацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи

Таким образом, в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Вина должностного лица подтверждается имеющимися в деле документами.

Вместе с тем, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что в данном случае имеются основания для признания совершенного административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как видно из материалов дела, цель предоставления субсидии – организация мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи в МО «Алданский район» достигнута. На территории МО «Алданский район» проведен ряд мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи в МО «Алданский район». Кроме того, на основании п.2.2.4 Соглашения отчеты по использованию субсидии сданы и приняты Министерством по делам молодежи и семейной политике РС (Я). Доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не представлены.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного должностным лицом, учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий, полагаю возможным признать административное правонарушение малозначительным, и освободить должностное лицо от административной ответственности, объявив устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ___ Муниципального образования «Алданский район» Республики Саха (Якутия) П. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия)

Судья В.Г. Смирникова