Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО2 ФИО6 (ИНН<***>, ОГРН №) на постановление мирового судьи судебного участка № 126 г. Белореченска Краснодарского края от 06.11.2018 г., о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района Краснодарского края от 06.11.2018 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 подал жалобу на постановление, указав, что он не согласен с вынесенным постановлением по следующим основаниям. В соответствии со ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (п. 1 ст. 50.4 КоАП РФ).

Требования, предусмотренные частью 1 статьи 50.4 КоАП РФ, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (п. 4 ст. 50.4 КоАП РФ).

В связи с тем, что указанная транспортная партия предназначалась для использования ФИО1 для личных нужд на земельном участке в х. Кубанском Белореченского района (не имеющего конкретного адреса), сопроводительный документ был составлен в свободной форме.

Более того, Правилами заполнение сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 571, установлено, что в пункте 10 Сопроводительного документа указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. Таким образом, в связи с отсутствием конкретного адреса участка, в сопроводительном документе указан лишь населенный пункт.

При изложенных обстоятельствах, полагает, что в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1, является субъектом малого предпринимательства (выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства прилагается), ранее не привлекался к административной ответственности. Формальное нарушение правил оформления сопроводительного документа не может причинить вред и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественного ущерба.

Фактический вред окружающей среде административным органом при осуществлении надзора не определялся в установленном ФЗ «Об охране окружающей среды» порядке.

Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (часть 1 статьи 247 УК РФ) означает возникновение такой ситуации, которая повлекла бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила обращения с экологически опасными веществами и отходами. Такая угроза предполагает наличие конкретной опасности реального причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.12 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

В нарушение указанных положений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, в отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 назначено административное наказание выше минимального размера, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и абсолютно проигнорированы положения законодательства, освобождающие его от взыскания штрафа. Просит суд признать незаконным и отменить постановление мирового судьи с/у № 126 Белореченского района от 06.11.2018 г.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал, настаивал на ее удовлетворении, пояснил, что дрова предназначались, для отопления теплиц. Все необходимые документы были и накладная и договор, сопроводительный лист с указанием населенного пункта х. Кубанский, но не указана улица, так как теплицы находятся на территории х. Кубанского. В сопроводительном документе на транспортировку древесины исправления были внесены им лично. Приобщил к материалам дела выписку по операциям на счете, подтверждающую оплату груза. В подтверждение своего тяжелого материального положения справку о наличии обязательств по кредитному договору и свидетельство о рождении ребенка.

Выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела, суд считает правильным постановление мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района Кк от 06.11.2018 г. изменить по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 участвовал в судебном заседании 06.11.2018 г.

Жалоба в Белореченский районный суд Краснодарского края через мирового судью подана 15.11.2018 г. следовательно, установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования не пропущен.

Согласно ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так, согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. на 03 км. автодороги Пшехская – Кубанская было установлено, что ИП ФИО1 допустил перевозку древесины на автомобиле КАМАЗ г/н №. объемом 7 м2. с неправильно оформленным сопроводительным документом, а именно в сопроводительном документе не указан пункт назначения, чем нарушил требования ст.50.4 ЛК РФ.

Согласно ст. 50.4 ЛК РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В сопроводительном документе на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ имеются рукописные исправления в графе пункт назначения, вместо г. Апшеронск пос. ГРЭС указано, Белореченский район х. Кубанский.

Согласно Правилам заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 г. № 571, установлено, что в п. 10 Сопроводительного документа указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины.

Действия ИП ФИО1 мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

При рассмотрения административного материала ИП ФИО3 в судебном заседании вину не признал.

При назначении наказания мировым судьей была учтена личность правонарушителя, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, однако, не было учтено имущественное (материальное) положение лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании вышеизложенного, суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ считает правильным изменить постановление мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района в части размера наказания, учитывая имущественное (материальное) положение ФИО1, что подтверждено документально в судебном заседании, снизить сумму штрафа до 30 000 руб.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и т.д.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела не имеется.

Установленный законом порядок привлечения лица совершившего административное правонарушение к административной ответственности соблюден.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ФИО1 не склонен к совершению административных правонарушений, учитывая его материальное положение, суд считает правильным, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменить постановление мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района Краснодарского края в части размера назначения наказания, снизив сумму штрафа до 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района Краснодарского края от 06 ноября 2018 года отношении должностного лица – ИП ФИО2 ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ изменить, снизить сумму штрафа до 30 000 рублей.

В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись.