Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Управляющая компания «Рыбинск» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области, которым должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рыбинск» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная адресу: <адрес>

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области от 26 февраля 2020 года директор ООО Управляющая компания «Рыбинск» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок предписания Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 24.01.2019 года № 6246-13-13/18-1 по управлению многоквартирным домом № 7 в пос. Ермаково Рыбинского района Ярославской области.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих требований указывает, что управляющая компания была вынуждена вести начисление и включить оплату за горячее водоснабжение и отопление в свою квитанцию отдельно строкой, поскольку ресурсоснабжающая организация отказалась осуществлять сбор платежей на безвозмездной основе, собственники собрание по указанному вопросу не проводили.

В судебное заседание ФИО1, защитник по доверенности Ломановская Е.М. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали и пояснили, что вынесенное предписание департамента государственного жилищного надзора являлось неисполнимым, поскольку решением общего собрания собственников жилого дома было принято решение об оплате за горячее водоснабжение в соответствии с приборами учета.

Выслушав объяснения ФИО1, защитника Ломановской Е.М., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении к административной ответственности подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что, ООО «Управляющая компания «Рыбинск» на основании договора на управление многоквартирным домом от 01.02.2014 года осуществляет выполнение работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в жилом доме № 7 пос. Ермаково Рыбинского района Ярославской области (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (№ 76 яр № 000080 от 28.04.2015 года).

24.01.2019 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области ООО Управляющая компания «Рыбинск» выдано предписание №6246-13-13\18-1 сроком исполнения 11.03.2019 года, согласно которому обществу указано привести в соответствии по ст. 154 ЖК РФ структуру платы за жилое помещение, начислять плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в составе платы за содержание жилого помещения, исходя из норматива соответствующего вида коммунального ресурса.

По результатам проверки исполнения предписания 09.04.2020 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области составлен акт проверки № 1382-13-13/19, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, директор ООО «Управляющая компания «Рыбинск» ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Ко АП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Исходя из диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей является законность и исполнимость предписания, выданного органом государственного надзора.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном порядке, отвечает критериям исполнимости.

Установлено, что с июля 2018 года ООО «УК «Рыбинск» при начислении платы потребителям многоквартирного дома № 7 в пос. Ермаково Рыбинского района плата за горячее водоснабжение, потребляемое в целях содержания общего имущества многоквартирного дома рассчитывается не по нормативам потребления коммунального ресурса, что противоречит положениям ст. 154 ЖК РФ, п.42 Правил предоставления коммунальных услуг.

Согласно статье 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На указанный период 2018 года собственниками помещений в многоквартирном доме № 7 поселка Ермаково на общем собрании решение об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунального ресурса горячее водоснабжение, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по смыслу пункта 2 части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, то есть решение об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме не принималось.

Представленный протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 7 поселка Ермаково от 04.12.2017 года не содержит указанного в пункте 2 части 9.2. статьи 156 ЖК РФ решения, в протоколе зафиксировано решение собственников помещений (вопрос N 2) вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающие организации, а также распределять объем коммунальных услуг (в том числе по горячему водоснабжению) в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения исходя из показаний общедомового прибора учета.

Данная формулировка решения общего собрания не аналогична положениям части 9.2 статьи 156 ЖК РФ и не свидетельствует о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме № 7 поселка Ермаково решения об оплате горячего водоснабжения, потребляемого при содержании общедомового имущества, исходя из показаний ОДПУ.

Поскольку жилой дом оснащен ОДПУ, автоматизированная информационно-измерительная система учета в доме отсутствует, решение собственниками помещений многоквартирного дома об определении расходов на оплату коммунальных расходов, потребляемых на содержание общего имущества, исходя из объема потребления по показаниям ОДПУ, не принималось, то при указанных обстоятельствах плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе по горячему водоснабжению, должна определятся по нормативам соответствующего вида коммунального ресурса.

Таким образом, предписание вынесено законно и обоснованно, в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом и содержит конкретные требования об устранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания являлся разумным, на дату рассмотрения дела предписание не отменено.

Несогласие заявителя с правовой оценкой имеющихся в деле конкретных обстоятельств и доказательств, не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Факт неисполнения предписания установлен, подтвержден письменными материалами дела.

Суд считает, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ. Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Наказание назначено по правилам, установленным ст. ст. 3.1, 3.5, 4,1-4,3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Рыбинского судебного района Ярославской области в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рыбинск» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Альштадт С.Н.