Гражданский кодекс часть 1

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Петрова С.А., при секретаре Шараповой Н.Ш., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ. главного государственного инспектора Северо-Западного управления Ростехнадзора, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженца ... АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего в АО «... ЦБК», имеющего четверых иждивенцев,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> руб.

С таким постановлением административного органа не согласен ФИО1 В жалобе ставит вопрос о его отмене, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что не имел умысла на совершение административного правонарушения, с Положением о производствен контроле ознакомлен был в ХХ.ХХ.ХХ. г. и привести в соответствие с действующим законодательством работу до проверки не успел.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание административный орган Северо-Западное управление Ростехнадзора своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён. В направленном ходатайстве и.о. заместителя руководителя ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, административный материал Северо-Западного управления Ростехнадзора, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ. получено ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ., жалоба на указанное постановление поступила в суд ХХ.ХХ.ХХ., судья приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ. главного государственного инспектора Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: при проведении Северо-Западным управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований выявлено, что начальник железнодорожного цеха Дирекции по транспорту АО «... ЦБК» нарушил условия лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности, а именно: 1) подп. «и» п. 5 лицензионных требований Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов <...> классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ.№... (далее Положение №...): не организован производственный контроль на участке транспортирования опасных веществ в части: разработки плана мероприятий; разработки плана контрольно-профилактических проверок; осуществления производственного контроля на ОПО. Нарушены п. 1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ХХ.ХХ.ХХ. № 116-ФЗ (далее Федеральный закон № 116-ФЗ); пункты 11, 12 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ.№... (далее Правила №...); 2) подп. «п» п. 5 лицензионных требований Положения №...: не проводится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте – участок транспортирования опасных веществ. Нарушен п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ; 3) подп. «у» п. 5 лицензионных требований Положения №...: не проведена периодическая проверка знаний производственных инструкций рабочих (не реже одного раза в 12 месяцев) ОПО участка транспортирования опасных веществ. Нарушен п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от ХХ.ХХ.ХХ.№..., зарегистрированном в Минюсте РФ ХХ.ХХ.ХХ., рег. №... (далее Положение №...); локомотивные бригады не снабжены средствами индивидуальной защиты в соответствии с аварийными карточками на транспортируемые опасные вещества. Нарушены п. 1.1.7. Правил безопасности при перевозке грузов железнодорожным транспортом, утверждённых приказом Госгортехнадзора РФ от ХХ.ХХ.ХХ.№... (далее Правила №...), п. 2.1. Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утверждённых приказом МПС РФ от ХХ.ХХ.ХХ. № №... (далее Правила № ЦМ-407). ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из содержания ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно пунктов 11, 12 Правил № 263 работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда; д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах №... классов опасности. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за: а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности; е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Пунктом 26 Положения № 37 предусмотрено, что в организациях, указанных в п. 2 настоящего Положения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции. Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций не реже одного раза в 12 месяцев.

В соответствии с п. 1.1.7. Правил № 50 содержание сооружений, устройств, подвижного состава, организация движения поездов должны отвечать требованиям правил и инструкций, утверждённых МПС России.

Согласно п. 2.1. Правил № ЦМ-407 к перевозке опасных грузов допускаются локомотивные бригады, прошедшие обязательный инструктаж, изучившие требования и обеспеченные комплектом настоящих Правил, имеющие соответствующий допуск к работе с опасными грузами (на основании инструкции), снабженные средствами индивидуальной защиты (СПИ-20 или аналогичными), аптечкой и комплектом переносных радиостанций.

Из п. 3.6.6. Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов АО «Сегежский ЦБК», утверждённого генеральным директором АО «... ЦБК» от ХХ.ХХ.ХХ., следует, что начальник железнодорожного цеха назначается ответственным за осуществление производственного контроля на объекте «Участок транспортирования опасных веществ».

В соответствии с п. 2.29.1. должностной инструкции начальника железнодорожного цеха, утверждённой генеральным директором АО «... ЦБК» от ХХ.ХХ.ХХ., начальник железнодорожного цеха в области промышленной безопасности обязан обеспечить выполнение требований промышленной безопасности, установленные к эксплуатации опасных производственных объектов законодательными и иными нормативными правовыми актами и нормативными техническими документами, принятыми в установленном порядке и соблюдение технологической дисциплины при эксплуатации опасных производственных объектов на участке, а также порядок действий в случае аварии и инцидента.

Согласно выписке из приказа ОАО «... ЦБК» №.../к от ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 переведен на должность начальника Железнодорожного цеха Дирекции по транспорту.

Из протоколов Территориальной аттестационной комиссии Беломорского Управления Ростехнадзора от ХХ.ХХ.ХХ.№..., от ХХ.ХХ.ХХ.№... следует, что ФИО1 прошёл проверку знаний в объёме, соответствующем должностным обязанностям.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Вина ФИО1 во вменяемом административном правонарушении подтверждается следующими материалами дела: актом проверки №.../А от ХХ.ХХ.ХХ., протоколом об административном правонарушении №.../ПТ от ХХ.ХХ.ХХ..

Из объяснений ФИО1, изложенных в протоколе об административном правонарушении № №... от ХХ.ХХ.ХХ., следует, что он не отрицал факт выявленных нарушений.

Поскольку выводы должностного лица о наличии виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, ФИО1 законно и обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учётом частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено. В судебном заседании установлено, что административное расследование по делу фактически не проводилось.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Северо-Западного управления Ростехнадзора от ХХ.ХХ.ХХ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.А. Петрова

Копия верна Судья С.А. Петрова