Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы администрации Пожвинского сельского поселения ФИО1а ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Пожвинского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что допущенное правонарушение носит малозначительный характер, и поэтому административный орган мог ограничиться устным замечанием. Складирование ртутьсодержащих ламп в администрации Пожвинского сельского поселения осуществляется в отдельном изолированном помещении, данные отходы не приносят какого-либо вреда окружающей среде. Доступ в данное помещение для посторонних лиц запрещен, за исключением должностного лица, ответственного за прием ртутьсодержащих ламп. Накопление и складирование ламп производится в специальную тару с последующей отправкой на утилизацию в соответствии с заключенным договором с ООО «УралТрейдГрупп-Ойл». Администрацией поселения производится регулярное оповещение населения о месте, времени сбора, накопления и передачи на утилизацию ртутьсодержащих ламп, путем развешивания объявлений на дверях подъездов в многоквартирных домах и в местах массового скопления граждан, предприятия, учреждения уведомляются письменно посредством направления информации заказным письмом. Ответственным лицом назначена ФИО3 Просит отменить постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили правонарушение признать малозначительным, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя, старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (приказ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№) лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства относятся к 1 классу опасности.

Как установлено судьей, после проведения проверки прокуратурой <адрес> соблюдения обязательных требований, установленных законодательством об обращении с отходами 1-2 классов опасности, в адрес руководителя Государственной инспекции по экологии и природопользованию <адрес> направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о привлечении ФИО1 - главы администрации Пожвинского сельского поселения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

По результатам проверки выявлено, что администрацией Пожвинского сельского поселения определено место сбора отработанных люминесцентных ламп в кладовке администрации поселения на 1 этаже, где хранятся отработанные лампы администрации поселения, и на складе, принадлежащем администрации по адресу: <адрес>, где хранятся лампы уличного освещения. Отработанные лампы уличного освещения не упакованы, разбиты. Информирование жителей об определении места сбора администрацией Пожвинского сельского поселения осуществлено путем размещения постановления Главы администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ в сети «Интернет». Заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№ со специализированной организацией ООО «УралТрейдгрупп-Ойл», имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности №П от ДД.ММ.ГГГГ. Ответственное лицо за обращение с отработанными люминесцентными лампами в администрации Пожвинского сельского поселения не назначено.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ) послужило то, что отработанные лампы уличного освещения не упакованы, хранятся не в таре, не назначено ответственное лицо за обращение с отработанными с люминесцентными лампами.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам проверки прокуратуры <адрес>, фотографиями.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и вина главы администрации Пожвинского сельского поселения ФИО1 в его совершении подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем при рассмотрении данной жалобы судья считает возможным применить к совершенному должностным лицом правонарушению критерий малозначительности, устанавливающий право суда на освобождение лица от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

При этом малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе имеющим формальный характер, поскольку иное не следует из содержания КоАП РФ.

Постановлением главы Пожвинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден порядок сбора, накопления и передачи на утилизацию ртутьсодержащих ламп на территории Пожвинского сельского поселения, согласно которому определено место сбора отработанных ртутьсодержащих отходов. Заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№ со специализированной организацией ООО «УралТрейдгрупп-Ойл», имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности №П от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Пожвинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами назначено ответственное лицо ФИО3 Население, организации, учреждения, расположенные на территории Пожвинского сельского поселения о месте сбора, накопления и передачи на утилизацию ртутьсодержащих ламп уведомляются надлежащим образом. Накопление и складирование ртутьсодержащих ламп производится в специальную тару, что подтверждается фотографиями (л.д. 28-38).

Всесторонне оценив обстоятельства допущенного главой администрации Пожвинского сельского поселения ФИО5 административного нарушения, характер и степень его общественной опасности, учитывая принятие руководителем учреждения мер по устранению совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, судья считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Объявить ФИО1 ФИО8 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Кудымкарский городской суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение 10 суток.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>