Гражданский кодекс часть 1

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи А.И. Маркова, при секретаре Е.В. Гречкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кадошкинского района на постановление начальника МО УФМС России по РМ в Рузаевском районе ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия А.И. Келин в силу статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подал протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

С данным постановлением прокурор Кадошкинского района не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор Кадошкинского района РМ А.И. Келин в судебное заседание не явился, в заявление просил дело слушанием отложить в связи с выездом в г. Саранск на учебный семинар для оперативных работников прокуратуры района.

В судебное заседание так же не явилась, надлежаще извещенная о дне и времени рассмотрения протеста начальник МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе ФИО2, в деле имеется заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие в связи с необходимостью присутствия в процессе в Рузаевском районном суде РМ. Просила принять решение на усмотрение суда.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку все они надлежащим образом и своевременно извещены о времени, месте и дате судебного заседания. Указанные прокурором основания, для отложения судебного заседания, суд не находит заслуживающими внимания, выезд прокурора на семинар, обстоятельством влекущим отложение судебного заседания, являться не может. Доводы прокурора изложены в протесте.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, суд находит его подлежащим отмене и прекращению производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Часть 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2012 года начальником МО УФМС России по РМ в Рузаевском районе ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, в котором указано, что 05 октября 2012 года во время проведения сверки учетов ТП №1 МО УФМС России по РМ в Рузаевском районе, был выявлен факт проживания ФИО1 по недействительному паспорту.

26 октября 2012 года было вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 09 ноября 2012 года, о чем ФИО1 был извещен. В деле имеется уведомление о вручении повестки последнему.

09 ноября 2012 года начальником МО УФМС России по РМ в <адрес>ФИО2 было вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 07 декабря 2012 года в связи с неявкой правонарушителя, последнему предложено явиться 07 декабря 2012 года, которое было направлено в его адрес.

07 декабря 2012 года постановлением начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе ФИО2№, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении установлению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что оценка доказательств должна производиться на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.Основания принесения протеста прокурора послужило, по его мнению, несоблюдение должностным лицом срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был извещен о дне и времени рассмотрении дела об административном правонарушении МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе, которое было назначено на 09 ноября 2012 года, о чем свидетельствует подпись в уведомлении в получение извещения, однако на рассмотрение дела не явился.

Таким образом, суд считает, что вынесенное начальником МО УФМС России по РМ в Рузаевском районе ФИО2 определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 07 декабря 2012 года является необоснованным, поскольку, неявка ФИО1, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не препятствовала рассмотрению дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящимся правонарушении со дня обнаружения правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Исходя из смысла части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которым закон связывает наступление ответственности.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Материалы дела свидетельствуют о том, что нарушение ФИО1 требований п.15 «Положения о паспорте гражданина РФ» имело место быть в ходе проведения сверки учетов ТП №1 МО УФМС России по РМ в Рузаевском районе 05 октября 2012 года, таким образом, данное преступление является длящимся, и срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь со дня обнаружения правонарушения, а именно с 05 октября 2012 года и днем окончания двухмесячного срока давности следует считать 05 декабря 2012 года.

Таким образом, начальником МО УФМС России по РМ в Рузаевском районе ФИО2 был пропущен срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, поскольку постановление ею было вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения, а именно 07 декабря 2012 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора об отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим постановление начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Рузаевском районе ФИО2№ от 07 декабря 2012 года не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене, как вынесенное за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, а производство по делу прекращению по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № от 07 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником МО УФМС России по РМ в Рузаевском районе ФИО2 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия А.И. Марков