Гражданский кодекс часть 1

в присутствии представителя юридического лица АО «Брянскагроздравница», в отношении которого вынесено постановление по делу - Погорельца А.В. по доверенности №1 от 10.02.2015 года,

инспектора отдела надзорной деятельности по г. Клинцы и Клинцовскому району УНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО1 по доверенности от 1.07.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя АО «Брянскагроздравница» Погорельца А.В. на постановление мирового судьи участка №39 Клинцовского судебного района Брянской области от 8 июля 2015 года в отношении АО «Брянскагроздравница» о признании виновным по ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей,

установил:

По постановлению мирового судьи участка №39 Клинцовского судебного района Брянской области от 8 июля 2015 года АО «Брянскагроздравница» признано виновным по ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Представитель АО «Брянскагроздравница» по доверенности ФИО2 на данное постановление подал жалобу в Клинцовский районный суд Брянской области, в которой просит отменить постановление мирового судьи как незаконное, в связи с тем, что мировым судом не исследовались обстоятельства того, что на момент составления предписания № от 26.01.2015 года, акта проверки № от 20.05.2015 года, протокола об административном правонарушении № от 21.05.2015 года, АО «Брянскагроздравница» не являлось собственником имущества, в отношении которого проводилась проверка, а арендовало его у ФИО4 по договору, срок действия которого истек. Данное имущество возвращено арендодателю 14.03.2015 года. Кроме того, п.3.4.2 договора аренды данного имущества от 14.04.2014 года с изменениями от 18.04.2014 года, обеспечение требований пожарной безопасности в помещениях, указанных в п.1.2 Договора были возложены на арендодателя.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу - АО «Брянскагроздравница» ФИО2 поддержал поданную жалобу.

Представитель управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Брянской области – инспектор отдела надзорной деятельности по г. Клинцы и Клинцовскому району УНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО1 с жалобой не согласился и пояснил, что договор аренды недвижимого имущества от 14 мая 2015 года в п. 3.2.10 которого указано, что обеспечение требований пожарной безопасности в помещениях, указанных в п. 1.2 договора возложено на арендодателя (ФИО4) был предоставлен ФИО5 после составления административного материала, причем срок действия договора указан с 14 мая 2015 года по 31 декабря 2015 года, т.е. до 14 мая 2015 года действовал договор от 14 апреля 2014 года, поскольку ни одна из сторон от него не отказывалась. По данному договору ответственное лицо за противопожарную безопасность установлено не было. В опровержение изложенного, никаких документов ни законным представителем юридического лица ФИО6, ни представителем АО «Брянскагроздравница» ФИО2 инспектору в ходе проверки предоставлено не было, хотя такая возможность у них была. По договору от 14 мая 2015 года отделение озокеритолечения и гаражи учреждению в аренду не передавались, хотя находятся в его пользовании.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья районного суда приходит к следующему:

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что АО «Брянскагроздравница» является правопреемником ЗАО «Брянскагроздравница».

26 января 2015 года в результате проверки ЗАО «Брянскагроздравница» было выдано предписание № об устранении 22 пунктов выявленных нарушений, с указанием срока их устранения до 18 мая 2015 года.

Распоряжением № от 30 апреля 2015 года о проведении внеплановой, выездной проверки инспектор ОНД по г. Клинцы и Клинцовскому району ФИО5 истребовал у генерального директора ЗАО «Брянскагроздравница» ФИО6 документы, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Перечень указанных документов изложен в п.11 вышеуказанного распоряжения. Генеральный директор учреждения с ним был ознакомлен 18 мая 2015 года, его копию получил. В исполнение распоряжения он предоставил инспектору ФИО3 договор аренды недвижимого имущества от 14 апреля 2014 года, в соответствии с которым ЗАО «Брянскагроздравница» арендовало у собственницы ФИО4 недвижимое имущество, указанное п.1.2 договора.

Согласно акту проверки № от 20 мая 2015 года отделом надзорной деятельности по г. Клинцы и Клинцовскому району при Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главном управлении МЧС России по Брянской области, была проведена внеплановая выездная проверка ЗАО «Брянскагроздравница», целью которой являлся контроль выполнения предписания, срок исполнения которого истек. В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения в установленный срок некоторых пунктов предписания № от 26 января 2015 года, а именно нарушения законодательства не устранены в лечебном корпусе, столовой, корпусе №, корпусе № корпусе № и гаражах, кроме того учреждением не предоставлены акты проверки работоспособности наружного противопожарного водоснабжения (гидрантов) - п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года).

В связи с выявленным фактом невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в отношении ЗАО «Брянскагроздравница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.

При разрешении данного дела мировым судьёй исследовались следующие доказательства: протоколом об административном правонарушении № от 21.05.2015 года (л.д.5-6), предписанием № от 26.01.2015 года об устранении в срок до 18.05.2015 года нарушений требований пожарной безопасности в ЗАО «Брянскагроздравница», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.13-14), распоряжением № от 30.04.2015 года о проведении внеплановой проверки (л.д.10), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), договором аренды недвижимого имущества от 14.05.2015 года, сроком действия с 14.05.2015 года по 31.12.2015 года (л.д.16-21), договором аренды недвижимого имущества от 14.05.2015 года, сроком действия с 14.04.2014 года по 14.03.2015 года (л.д.22-27), уставом ЗАО «Брянскагроздравница» (л.д.30-32), которым, мировым судьей дана правовая оценка.

Доводы представителя АО «Брянскагроздравница» о том, что ЗАО «Брянскагроздравница» не обязана была исполнять предписание от 26 января 2015 года № 4/1/1, поскольку в соответствии договором аренды от 14 апреля 2014 года, дополнительным соглашением от 18 апреля 2014 года, обеспечение требований пожарной безопасности в помещениях указанных п.1.2 договора было возложено на арендодателя, то есть на ИП ФИО4, не исключают обязанность исполнение предписания в отношении гаражей, указанных в п.п. 15, 16 Предписания от 26 января 2015 года № 4/1/1, и в п.п. 24,25 Акта проверки № 70 от 20 мая 2015 года, находившихся в пользовании ЗАО «Брянскагроздравница», и не входивших в состав арендованного имущества.

Доводы представителя АО «Брянскагроздравница» о том, что ЗАО «Брянскагроздравница» не являлось владельцем арендованного имущества, и соответственно не являлось лицом ответственным за обеспечение требований пожарной безопасности, районный суд считает не обоснованными.

При этом с доводами представителя АО «Брянскагроздравница» о том, что вмененная в вину административная ответственность за невыполнение предписания в отношении имущества, обеспечение требований пожарной безопасности в отношении которого (п.1.2 Договора) было возложено на арендодателя, то есть на ИП ФИО4, районный суд соглашается, и считает в данной части постановление мирового судьи подлежащим изменению, путём исключения из обвинения АО «Брянскагроздравница» указанных обстоятельств.

Также районный суд считает необходимым исключить из обвинения АО «Брянскагроздравница» вмененное в вину невыполнение предписания в отношении «отделения озокеритолечения», так как в акте проверки № от 20 мая 2015 года, данное имущество не указано.

Таким образом, районный судья считает, что ЗАО «Брянскагроздравница» в установленный срок не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в отношении гаражей.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях АО «Брянскагроздравница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Наказание АО «Брянскагроздравница» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено. Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению, путём исключения из обвинения АО «Брянскагроздравница» - невыполнение предписания в отношении имущества, обеспечение требований пожарной безопасности в отношении которого (лечебного корпуса, корпуса №, спортзала, клуба столовой, школы, корпуса №№) было возложено на арендодателя, то есть на ИП ФИО4

Также районный суд исключает из обвинения АО «Брянскагроздравница» вмененное в вину невыполнение предписания в отношении «отделения озокеритолечения», так как в акте проверки № от 20 мая 2015 года, данное имущество не указано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда,

решил:

Изменить постановление мирового судьи участка № Клинцовского судебного района Брянской области от 8 июля 2015 года в отношении АО «Брянскагроздравница» о признании виновным по ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Исключить из обвинения АО «Брянскагроздравница» вмененное в вину невыполнение предписания об обеспечении требований пожарной безопасности в отношении лечебного корпуса, корпуса №1, спортзала, клуба столовой, школы, корпуса №8, отделения озокеритолечения».

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Брянскагроздравница» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Клинцовского районного суда: Красницкий С.И.