Гражданский кодекс часть 1

Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев материалы дела по жалобе государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе .... от ....,

у с т а н о в и л :

МП «Соцтепло» Азовского немецкого национального муниципального района ...., директором данного предприятия является ФИО1, не выполнено предписание государственного инспектора Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора от .... с установленным сроком исполнения до .....

.... постановлением мирового судьи судебного участка № в Азовском немецком национальном судебном районе .... производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Должностного лица ФИО1 прекращено в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В своей жалобе государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора просит постановление отменить с направлением дела на новое рассмотрение, полагая, что установленные в предписании сроки соответствуют требованиям действующего законодательства и критериям исполнимости предписания, при том, что сроки установленные решением Азовского районного суда являются завышенными.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МП «Соцтепло», руководителем которого является ФИО1, не выполнило в установленный срок до .... пункт 1 предписания от ...., а именно: в нарушение п. .... Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ....№, предприятием не проводится наблюдение за состоянием металлических дымовых труб котельных в .... и .... при их эксплуатации со следующей периодичностью:

- инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;

- проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) – один раз в 5 лет, а в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы.

По результатам проведенной проверки .... составлен акт проверки, административный протокол о совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Азовском немецком национальном судебном районе .... от .... производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 прекращено в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Проверяя законность предписания, суд вправе исследовать предписание с точки зрения его разумности, достаточности и выполнимости в установленный должностным лицом срок, с учетом плана мероприятий, а также наличия соответствующего финансирования, неотложности и чрезвычайной необходимости проведения указанных в предписании мероприятий.

В силу п. .... Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от ....№ в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:

- визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений – один раз в 3 месяца;

- проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки – один раз в год в период летнего отключения;

- наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1мм в год и менее) – один раз в год; после стабилизации осадок – один раз в 5 лет; - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) – один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;

- инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы – один раз в год, весной перед грозовым периодом.

На основании п. 2.2.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от ....№дымовые трубы и газоотходы должны подвергаться наружному осмотру 2 раза в год (весной и осенью). Наружное и внутреннее обследование дымовых труб должно производится с привлечением специализированных организаций через год после ввода в эксплуатацию, а в дальнейшем – по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет с обязательной экспертизой промышленной безопасности дымовых труб. Обследование состояния теплоизоляции, кирпичной и монолитной футеровки труб при невозможности отключения котлов может быть выполнено тепловизионным методом.

Ссылка на наружные осмотры дымовых труб и газоходов с указанной периодичностью и в указанные периоды также имеется в Приказе Ростехнадзора от ....№.

Наблюдение за высотными сооружениями, и в частности дымовыми трубами, заключается в определении их наклона с помощью теодолита с постоянных (закрепленных на местности) точек, расположенных на взаимно перпендикулярных прямых, путем освещения проекции центра верхнего сечения с центром нижнего, в соответствии с Руководством по определению кренов инженерных сооружений башенного типа геодезическими методами.

Тем самым, исходя из изложенного выше, обследование дымовых труб котлов как наружное, так и внутреннее проводится в период вне отопительного сезона.

Из материалов дела следует, что .... по гражданскому делу по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МП «Соцтепло», администрации Азовского немецкого национального муниципального района вынесено решение Азовским районным судом ...., которым на МП «Соцтепло» возложена обязанность в срок до .... провести специализированной организацией техническое диагностирование котлов, отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы в котельной ...., инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовых труб котельных в д/с «Солнышко», ....; техническое освидетельствование строительных конструкций зданий котельных в .....

Решение суда от .... вступило в законную силу, при том, что предписание об устранении нарушений вынесено позднее, а именно .... с установлением срока до .....

Тем самым, мировым судьей верно сделаны выводы о том, что предписание от .... при наличии вступившего в законную силу решения районного суда об обязании МП «Соцтепло» провести аналогичные мероприятия со сроком их исполнения – .... не могут соответствовать критериям законности и обоснованности.

Доводы о том, что судом при вынесении решения сроки устранения нарушений являются завышенными, не являются основанием для отмены постановления, поскольку решение суда вступило в законную силу и является обязательным для его исполнения.

Кроме того, мировым судьей верно отмечено, что предписание от .... не соответствует нормам действующих правил, поскольку наблюдение за состоянием металлических дымовых труб котельных осуществляется по окончанию либо перед отопительным сезоном, при полном отключении котлов с привлечением специализированной организации, в то время как срок по предписанию установлен до ....

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья верно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области от .... о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.А. Иордан