Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации села Байкит на постановление мирового судьи судебного участка № 167 в Эвенкийском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Юридическое лицо – администрация с. Байкит обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 167 в Эвенкийском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и подвергнуто штрафу в размере 10000,00 рублей. В поданной жалобе представитель Администрации с. Байкит указал на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления, поскольку считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья формально оценил объективную сторону правонарушения, а именно законность вынесенного в адрес юридического лица предписания.

Не согласившись с принятым решением, глава Администрации с. Байкит ФИО1, действующая на основании решения Байкитского сельского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, просила постановление мирового судьи судебного участка № 167 в Эвенкийском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации с. Байкит по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 доводы, изложенные в жалобе подтвердила, при этом суду пояснила, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее Администрацию села Байкит организовать уборку чердачного помещения, а также ремонт неисправностей элементов завалинки жилого дома, расположенного в <адрес>, не содержит правовых норм, нарушенных администрацией с. Байкит, что ставит под сомнение законность требований государственного инспектора территориального подразделения по северной группе районов и Эвенкийскому району Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, вынесшего предписание №. Кроме того, ФИО2 указала, что спорное предписание вынесено в адрес обслуживающей организации Администрации с. Байкит, каковой Администрация с. Байкит не является.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с доводами, изложенными представителем Администрации с. Байкит в обоснование жалобы, не согласилась, просила постановление мирового судьи судебного участка № 167 в Эвенкийском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу представителя Администрации с. Байкит – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не участвовал, о месте и времени судебного разбирательства судом уведомлён, представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Администрации с. Байкит ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Администрация с. Байкит зарегистрирована в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, что следует из свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе серии № №.

На основании приказа Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором территориального подразделения по северной группе районов и Эвенкийскому району ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в отношении Администрации с. Байкит на объекте, расположенном в <адрес>.

В связи с нарушениями, выявленными в ходе проверки, проведённой с участием начальника отдела жилищных отношений Администрации с. Байкит ФИО4, юридическому лицу выдано предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уборку чердачного помещения и ремонт элементов завалинки в жилом многоквартирном <адрес>. Данное предписание юридическое лицо не обжаловало.

Содержащиеся в предписании требования основаны на п. п. 3.3.4 и 4.2.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, в соответствии с которыми чердачные помещения не должны быть захламлёнными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием; конструкции нижних венцов деревянных цоколей и примыкания (установка сливных досок, цоколей, оконных проёмов, поясков и т.д.) должны быть плотно пригнаны, чтобы не допускать увлажнения.

Согласно копиям выписок из реестра муниципального имущества с. Байкит за № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры <адрес> являются муниципальной собственностью села Байкит.

В силу п. 2.2.7 Положения об Администрации с. Байкит, утверждённого Решением Собрания представителей местного самоуправления с. Байкит от 28.12.2005 года № 62 (с последующими изменениями) Администрация с. Байкит осуществляет управление муниципальным имуществом, закреплённым за Администрацией на правах оперативного управления, в соответствии с действующим законодательством, осуществляет управление муниципальным имуществом, находящимся в казне сельского поселения с. Байкит, в соответствии с действующим законодательством, что включает в себя обязанность по содержанию муниципального имущества.

Решением собственника помещения от ДД.ММ.ГГГГ при проведении общего собрания собственников в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, выбран непосредственный способ управления общим имуществом. Данный способ предполагает самостоятельное принятие собственниками общего имущества решений по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества.

Следовательно, решение об устранении имеющихся в доме неисправностей, в том числе об устранении выявленных нарушений, собственники жилого помещения либо лица, на которых возложена обязанность по содержанию муниципального имущества, принимают на общем собрании собственников.

Ст. 20 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ. Должностные лица органов жилищного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно п. п. 3.3, 3.6 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 10.10.2008 года № 128-П в компетенцию службы входит осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объёма и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, а также выдача предписаний об устранении выявленных нарушений субъектам градостроительных и жилищных отношений и осуществлением контроля за их исполнением.

Таким образом, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано государственным инспектором территориального подразделения по северной группе районов и Эвенкийскому району службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в пределах предоставленных ему полномочий и в отношении надлежащего лица – Администрации с. Байкит, осуществляющей деятельность по содержанию муниципального имущества. Данное предписание основано на законе.

Довод представителя Администрации с. Байкит о необходимости указания в предписании нарушенных норм не состоятелен, поскольку действующее законодательство не содержит положений об обязательной фиксации в предписании тех или иных сведений. Требования об устранении выявленных нарушений изложены в предписании чётко, другого значения не имеют. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует типовой форме предписаний при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, утверждённой приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 года № 1129.

Не состоятелен и довод представителя Администрации с. Байкит о том, что предписание вынесено в адрес обслуживающей организации, которой Администрация с. Байкит не является, поскольку данная формулировка не имеет правового значения.

Из копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные в ходе проверки нарушения Администрация с. Байкит обязана устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание ДД.ММ.ГГГГ вручено начальнику отдела жилищных отношений Администрации с. Байкит ФИО4, уполномоченной на получение указанного документа распоряжением главы администрации с. Байкит от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полученное предписание Администрация с. Байкит в установленном законом порядке не обжаловала, с ходатайством о перенесении сроков исполнения предписания в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не обращалась. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны Администрации с. Байкит возражений против установленных предписанием требований, а также сроков его исполнения.

Установленный предписанием № срок для устранения выявленных нарушений является достаточным и не препятствует выполнению необходимых работ, проведение которых возможно преимущественно в летний период.

В ходе проверки выполнения предписания, проведённой ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального подразделения по северной группе районов и Эвенкийскому району службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с участием и.о. начальника отдела жилищных отношений Администрации с. Байкит ФИО5 установлено, что предписание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией с. Байкит в полном объёме не выполнено, а именно не устранена неисправность элементов завалинки <адрес>. Данный факт зафиксирован актом проверки службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Администрации с. Байкит от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что бездействие Администрации с. Байкит, выразившееся в неустранении неисправностей элементов завалинки <адрес> в срок, указанный в предписании государственного инспектора территориального подразделения по северной группе районов и Эвенкийскому району службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица установлена.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации с. Байкит составлен государственным инспектором территориального подразделения по северной группе районов и Эвенкийскому району службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в пределах полномочий, предоставленных ему Приказом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области градостроительной деятельности, в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в области жилищных отношений».

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, установленных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматривают мировые судьи.

Нарушение установленного законом порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях при вынесении обжалуемого постановления судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 167 в Эвенкийском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно, в связи с чем отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 167 в Эвенкийском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Администрации села Байкит – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Байкитский районный суд в срок 10 суток со дня оглашения решения.

Председательствующий С.Н. Кабанцов