Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 29 февраля 2012 года жалобу Данилова В.Б. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Увинский» 01 февраля 2012 года, которым Данилов В.Б., *** года рождения, уроженец ***, образование ***, ***, проживающий по адресу: ***, работающий главой Муниципального образования «Вавожское», ***,

- привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ к штрафу в сумме 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Увинский» 01 февраля 2012 года Данилов В.Б. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа на сумму 2000 рублей за то, что он, являясь должностным лицом, 29 января 2012 года в 03 час. 40 мин. на магистральной улице Советской автодороги ***, 34 км. 600 метров, допустил нарушение правил содержания дорожных сооружений, а именно не соблюдал требования п. 4.6 ГОСТ Р50597-93, выразившееся в том, что в ночное и темное время суток не горит уличное освещение, что способствовало дорожно-транспортному происшествию и наезду *** 2012 года на опору линии электропередачи.

В жалобе в районный суд Данилов В.Б. просит отменить постановление, указывая, что его вины в этом нет. Все расходы, связанные с благоустройством села Вавож, куда входит и уличное освещение, осуществляются согласно бюджету администрации Муниципального образования «Вавожское». На текущий год по бюджету на уличное освещение запланировано *** тысяч рублей, этих средств хватит на 7 месяцев при использовании экономного режима. Уличное освещение в с. Вавож включено с 17 час. 00 мин. до 01 час. 00 мин. и 05 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. Бюджет Муниципального образования «Вавожское» формируется из собственных доходов. Дополнительных источников финансирования нет.

В судебном заседании Данилов В.Б. поддержал доводы, изложенные в жалобе, суду пояснил, что он работает главой муниципального образования с *** 2004 года. Должность является выборной и выбирают депутаты муниципального образования «Вавожское». На настоящий момент все расчеты в части затрат на освещение улиц с. Вавож проведены, денег на освещение хватило до февраля 2012 года, за февраль даже не хватило заплатить около 6 тыс. руб. И это при экономном порядке использования электроэнергии. Таймеры были настроены для того, чтоб свет на улице был в удобное время для людей. Улицы Советская, Победы, Интернациональная находятся на балансе Министерства транспорта Удмуртской Республики, обслуживание дорог осуществляется Удмуртавтодором на основании заключенного государственного контракта. В том числе по этой причине, муниципальное образование не должно заниматься освещением указанных улиц.

Выслушав Данилова В.Б., изучив материалы дела, суд постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Увинский» от 01 февраля 2012 года отменяет и производство по делу прекращает в виду отсутствия в действиях Данилова В.Б. состава административного правонарушения.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

По смыслу п.п. 5, 27 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.7 Устава Муниципального образования «Вавожское» организация освещения улиц в с. Вавож относятся к вопросам местного значения Муниципального образования «Вавожское».

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Таким образом, обязанность по содержанию автодорог в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, по принятию мер по соблюдению требований к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения на улицах села Вавож возложена на Муниципальное образование «Вавожское», которое, в свою очередь, обязано организовать и контролировать надлежащее эксплуатационное состояние дорожных сооружений, в том числе, состояние установок наружного уличного освещения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТом Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» (утверждены Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, далее - ГОСТ Р 50597-93).

Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги населенных пунктов.

В соответствии с п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Факт того, что 29 января 2012 года имело место нарушение требований по содержанию дорожных сооружений - содержание установок наружного освещения осуществлялось с нарушением требований ГОСТ Р 50597-93, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Данилова В.Б. и другими материалами дела.

Между тем, согласно ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части первой ст. 2.4 КОАП РФ указано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися в ведении муниципального образования «Вавожское», возложены на Данилова В.Б., как на главу муниципального образования «Вавожское». Однако, Данилов В.Б. при распределении денежных средств связан бюджетом муниципального образования «Вавожское», где расходы на благоустройство муниципального образования составляют *** тысяч рублей.

Распределение расходов муниципального образования «Вавожское» осуществляется согласно бюджету муниципального образования «Вавожское», принимаемого на сессии представительного органа. Таким образом, будучи должностным лицом и лицом, ответственным за исполнение бюджета муниципального образования «Вавожское», Данилов В.Б. не наделен Уставом муниципального образования «Вавожское» какими-либо полномочиями по изменению ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования.

Исходя из изложенного и по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, суд не находит в действиях Данилова В.Б. субъективной стороны административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Увинский» от *** 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Данилова В.Б., которым на него наложено административное взыскание в виде штрафа на сумму 2000 рублей, отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Жалобу Данилова В.Б. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий судья: С.Н. Торхов