Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

.... руководителем следственного органа - начальником СО МОМВД России «....» ... в отношении .... .... ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Алексинского судебного района Тульской области от .... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка ... Алексинского судебного района Тульской области от ...., указывая на то, что каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о том, что ей было известно о вынесении следователем представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, а так же о содержании данного представления, а, следовательно, о том, что у нее имелся умысел на его невыполнение, в суд не представлено.

Кроме этого, письмо с вложенным представлением было направлено простым нерегистрируемым отправлением, местонахождение которого установить невозможно, в магазин оно не поступало, уведомлений не приходило. Так же в судебное заседание не был предъявлен конверт с отметками о возвращении данного письма в связи с неполучением его адресатом.

Так же, согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона.

Согласно данной статьи вынесение следователем или дознавателем представления является его правом, а не обязанностью, таким образом, она не могла и не должна была знать о направлении представления, так как оно могло быть и не вынесено следователем. Довод о том, что она должна была принять меры к получению указанного представления является несостоятельным, так как она не могла знать о его вынесении.

Так же, суд не учел, что как только представление было ею получено, оно было немедленно исполнено с письменным уведомлением следователя, что свидетельствует о неумышленном характере правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по основаниям в ней изложенным, просила ее удовлетворить, и пояснила, что представление следователя от .... она не получала по почте. Она работает в филиале ...., по адресу: ...., в должности ..... В период с .... по .... магазин был закрыт на реконструкцию. С 22 февраля по .... у нее были выходные, с 25 февраля по .... она находилась в отпуске. В день составления протокола .... она узнала о представлении следователя, и ей вручили его копию. Она в тот же день связалась с руководством и юристами, и .... был дан ответ на представление следователя руководителем .... ...., которому непосредственно она подчиняется. Никакого умысла на невыполнение законных требований следователя, дознавателя, у нее не было, так как представление она не получала и не знала о его существовании.

Свидетель ... суду пояснила, что она работает ...., обслуживает микрорайон .... ...., где также находиться ..... В 2013 году она неоднократно доставляла почтовую корреспонденцию в ..... Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи заказную корреспонденцию она передает руководителю организации или его заместителю под роспись. Простые почтовые отправления может передать любому работнику магазина. В феврале-марте 2014 года в .... проводился ремонт, корреспонденцию в то время она не доставляла.

Если обычную корреспонденцию не представляется возможным доставить, то она приходит в адрес несколько раз, пока не получается вручить адресату или установить причину его отсутствия.

Свидетель ... суду пояснила, что .... следователем по возбужденному уголовному делу было вынесено представление в адрес ..... Данное представление было направлено .... через канцелярию МОМВД России «....» простым почтовым отправлением, без уведомления. В круг ее должностных обязанностей входит отслеживание выполнения сроков исполнения вынесенных представлений. В виду отправления представления простой корреспонденцией срок для ответов установлен 1 месяц с момента вынесения, то есть с ...., плюс 10 дней на работу почты. Отправление вынесенных представлений осуществляется простым почтовым отправлением по причине отсутствия денежных средств. ФИО1 в предоставленный месячный срок представление не было рассмотрено и СО МОМВД России «....» не уведомлен о принятых мерах. исполнено не было. .... ФИО1 была вызвана по телефону, взято объяснение и составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за не исполнение законных требований следователя. В этот день ей было вручена копия представления. .... ФИО1 принесла ответ на представление. В настоящее время все представления вручаются под роспись.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебный порядок дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жадобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения., в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,

.... следователем – начальником отделения СО МОМВД России «....» ... в адрес руководителя ..., расположенного по адресу: ...., было вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, а именно: о принятии меры к приобретению более современных аппаратов для проверки денежных средств на подлинность; организовать с работниками, осуществляющими прием, пересчет, а также проверку на подлинность денежных знаков, дополнительные инструктажи по признакам отличия подлинных и поддельных денежных знаков; организовать со стороны руководства контроль за деятельностью сотрудников ... при приеме ими денежных купюр. Представление подлежит рассмотрению не позднее, чем в месячный срок с обязательным письменным уведомлением (л.д.8).

Указанное представление было направлено простым почтовым отправлением .... (л.д.19-20)

Согласно приказу ... от .... временно приостановлена работа .... в связи с проведением реконструкции на период с .... по .... (л.д.25).

Согласно учета табеля рабочего времени за февраль и март 2014 года – ФИО1 с .... по .... находилась в отпуске, с .... по .... были выходные дни (л.д. 47-48).

.... руководителем следственного органа - начальником СО МОМВД России «....» ... в отношении управляющего .... ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

.... мировой судья судебного участка № .... Алексинского района Тульской области рассмотрел данное дело, признав ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Основанием для вынесения данного постановления явился тот факт, что ФИО1 умышленно не выполнила требование следователя – начальника отделения СО МОМВД России «....» от .... за исходящим №....

Однако такой вывод являлся преждевременным.

Судом установлено, что представление в адрес ФИО1 было направлено простым почтовым отправлением, что подтверждено также показаниями ..., реестром на отправление простой почты за февраль 2014 года, где указаны только номера, с отсутствием указаний кому направлено (л.д.9).

Из показаний почтальона ... установлено, что простые почтовые отправления она вручает любому работающему в учреждении гражданину, а не лично кому адресату, так как не имеется необходимости вручать корреспонденцию под роспись. В феврале-марте 2014 года в .... проводился ремонт, она не помнит, чтобы доставляла корреспонденцию в это время.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них не содержится доказательств, подтверждающих тот факт, что ФИО1 было известно о вынесении следователем указанного выше представления, а также о его содержании, так как неопровержимых доказательств получения ею представления по делу не добыто, а, следовательно, о том, что у нее имелся умысел на его невыполнение.

Между тем выяснение этого вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования следователя носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка ... Алексинского судебного района Тульской области, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу в отношении .... ФИО1 прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского района Тульской области от .... о привлечении к административной ответственности ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17,7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья