Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Новикова М.А. при секретаре Ерофеевой Д.В., с участием помощника прокурора Новосергиевского района Тютюнник М.Н., лица привлеченного к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

ФИО1 не согласился с постановлением мирового судьи, обратился в Новосергиевский районный суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что в судебном заседании факт несвоевременной выплаты заработной платы признал, пояснял, что в ООО «<данные изъяты>» отсутствовали денежные средства, и не было возможности выплачивать работникам заработную плату. Суд указывает, что, будучи генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1, нарушил конституционные права работников и не принял достаточных и действенных мер по погашению задолженности перед работниками по заработной плате. Однако, исходя из ситуации на предприятии в целом, действенные меры по защите одних прав работников исключают защиту других прав, так как банкротство предприятия и ликвидация 280 рабочих мест представляется крайне сомнительным выходом из сложившегося положения. Статьей 2.7 КоАП РФ предусмотрено: «Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.». Согласно статьи 24.5 КоАП РФ, это является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с вышеизложенным, можно сделать вывод о том, что руководитель Общества действовал в состоянии крайней необходимости, сохраняя прежде всего рабочие места сотрудников ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» имеет кредитные обязательства перед ОАО «<данные изъяты> банк» за неисполнение которых банком предусмотрены крупные штрафные санкции, либо право требования погашения кредитов Заемщиком досрочно, что могло бы привести Общество к банкротству. Соответственно многие жители <адрес> остались бы без рабочих мест. На момент выплаты заработной платы Общество находилось в тяжелом материальном положении: ООО «<данные изъяты>» является сельскохозяйственным предприятием, в котором основная часть работы сезонная. В период посевной (май, июнь) и уборочной (сентябрь, ноябрь) все силы работников и средства Общества направлены на получение хорошего урожая. Промежуток между посевной и уборочной является самой горячей и тяжелой порой т.к. все денежные средства уже потрачены (закупка семян, удобрений, средств защиты растений и ГСМ), а урожай еще не собран и не реализован, соответственно денежные средства еще не получены. В этот период во всех сельскохозяйственных предприятиях существует кассовый разрыв. В связи с аномальными погодными условиями на территории Новосергиевского района с ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации (постановление от 10.07.2013 № 680-п), что привело к гибели сельскохозяйственных культур, о чем был составлен соответствующий акт, Общество понесло убытки. В соответствии со справками, выданными страховым отделом п. Новосергиевка Филиала ООО «<адрес>» в Оренбургской области и финансовым отделом администрации муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» возмещение ущерба за погибшие посевы сельскохозяйственных культур в 2013 году не производилось. В связи с отсутствием собственных денежных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей Новосергиевского района, а также отсутствием средств страхового возмещения и средств местного бюджета для возможности компенсации убытков, администрация муниципального образования Новосергиевский район обратилась в Правительство Оренбургской области для оказания помощи по возмещению материального ущерба от гибели яровых культур в летний период 2013 года. По расчетам ООО «<данные изъяты>» (форма 1-1а) общая сумма материального ущерба составила 18 785,88 млн. руб., из них возмещенными затратами из средств самого общества являются лишь 917 930 руб. Это в значительной мере повлияло на невозможность своевременной выплаты работникам заработной платы. На основании п.2.5.7 трудового договора, заключенного с ФИО1, генеральный директор имеет право подписывать платежные документы на сумму, не превышающую 100 000 (сто тысяч) рублей. Подписание платежных документов на сумму, превышающую 100 000 (сто тысяч) рублей осуществляется по письменному согласованию участника Общества или его представителя. В соответствии с Уставом единственным участником Общества является ООО «<данные изъяты>». Для выхода из сложившейся ситуации генеральный директор ООО «<данные изъяты>» неоднократно обращался в ООО «<данные изъяты>» о выдаче займов для выплаты заработанной платы работникам. Таким образом, руководителем ООО «<данные изъяты>» были приняты достаточные меры для погашения задолженности по заработанной плате. К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении задолженность по заработанной плате погашена полностью, что подтверждается информационными письмами от 26.09.2013г., 24.12.2013г. и справками от 11.09.2013г., 28.01.2014г. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснил, что не являлся в полной мере распорядителем кредитных обязательств, мог распоряжаться только суммой 100 000 рублей, а задолженность по заработной плате составила более двух миллионов рублей, неоднократно сообщал о задолженности по заработной плате генеральному директору <данные изъяты>. Просил постановление мирового судьи отменить.

Помощник прокурора в судебном заседании пояснила, что каких-либо оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется, просила оставить постановление без изменения.

Выслушав заявителя, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, так как при рассмотрении дела мировым судьей не допущено каких-либо нарушений процессуальных и материальных норм.

Мировой судья верно установил обстоятельства по делу в части того, что генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 допущено нарушение законодательства о труде, ООО «<данные изъяты>». Являясь работодателем, в нарушение ст.ст. 21, 22, 136 ТК РФ — не выплачивал работникам своевременно и в полном объёме заработную плату в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Новосергиевского района, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «<данные изъяты>» имеется непогашенная задолженность перед 236 работниками в сумме 3771301, 69 рублей за октябрь, ноябрь 2013г. Согласно п.15 положения об оплате труда ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ выплата заработанной платы производится не реже 2 раз в месяц, 10 и 25 числа. Таким образом, 10 октября и ДД.ММ.ГГГГг. работниками ООО «<данные изъяты>» должен был быть выдан аванс за октябрь и ноябрь месяцы 2013г. соответственно, а 25 октября и 25 ноября 2013г. окончательный расчет по заработанной плате за октябрь и ноябрь месяцы 2013г. соответственно. Приказом б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен генеральным директором ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ Своими действиями генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 нарушил конституционные права своих работников на своевременную оплату труда. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Государственной инспекцией труда в Оренбургской области генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 был подвергнут административному наказанию за аналогичное нарушение, а именно: за нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ в связи с образовавшейся задолженностью по заработанной плате перед 61 работниками за май 2013г. в сумме 598 812, 37 рублей. Указанным Постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей. Таким образом, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 нарушил законодательство о труде и об охране труда, будучи подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Мировым судей всесторонне и полно были проверены все имеющиеся по делу доказательства, в том числе и доводы ФИО1 о его невиновности. В постановлении мирового судьи дана надлежащая оценка всем имеющимся по делу доказательствам, в том числе суд указал, по каким основаниям одни из них были признаны достоверными, а другие не достоверными.

Так, согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработанной плате перед сотрудниками на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3771301, 69 рублей.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по заработанной плате перед сотрудниками ООО «<данные изъяты>» за ноябрь нет, за декабрь начислено заработанной платы 2864985, 92 рубля, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 923032, 43 рубля.

Задолженность перед 236 работниками в сумме 3771301, 69 рублей за октябрь, ноябрь 2013г. на 10.12.2013г. подтверждается ведомостями с указанием Ф.И.О. работников и суммами задолженности.

Постановлением Государственной инспекцией труда в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 подвергнут административному наказанию за нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ в связи с образовавшейся задолженностью по заработанной плате перед 61 работниками за май 2013г. в сумме 598 812, 37 рублей, которая выплачена работникам только в июле 2013г., в связи с чем ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Из письма министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Первого вице – губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области ФИО2 следует, что по состоянию на 01.12.2013г. предприятиям холдинга ООО «<данные изъяты>» было перечислено по второму траншу по Постановлению Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «о предоставлении субсидии на оказание несвязной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», ООО «<данные изъяты>» перечислено: из областного бюджета 2392 891, 98 рублей, из федерального бюджета – 2 641 238 рублей.

В соответствии с Платежными ведомостями ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата работникам за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГг. произведена оплата работникам за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата работникам за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата работникам за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата работникам за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. произведена оплата работникам за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ

Из Реестров ООО «<данные изъяты>» на зачисление денежных средств на счета банковских карт от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к зачислению на счета работников подлежали суммы в размере 2414626, 16 рублей и 2175338, 44 рубля соответственно. В судебном заседании у мирового судьи ФИО1, пояснял, что согласно представленным документам ООО «<данные изъяты>» частично погашало задолженность перед работниками по заработанной плате.

Согласно оборотно-сальдовым ведомостям ООО «<данные изъяты>» за октябрь 2013г. начислено выплаты зарплаты на сумму 2414 626, 16 рублей, за ноябрь 2013г. – 2175 338,44 рубля, за декабрь 2013г. – 2300000 рублей. В соответствии со служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «<данные изъяты>», ФИО1 просит перечислить денежные средства на выдачу заработанной платы, на выплату страховых взносов, НДФЛ, алиментов.

Из сведений о задолженности по налогам и зарплате на ДД.ММ.ГГГГ у АФ <данные изъяты> имеется задолженность за декабрь в сумме 920508 рублей и по налогам за 2013г.

По кредитным договорам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ОАО «<данные изъяты> банк» и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1, ООО «<данные изъяты>» предоставлен кредит в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно на цели приобретения ГСМ, запасных частей, минеральных удобрений, средств защиты растений, семян. Сроки договоров - до августа 2014г.

В судебном заседании у мирового судьи представлены Формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 9 месяцев 2013г. ООО «<данные изъяты>», бухгалтерский баланс показывают оборотные, внеоборотные активы, капитал и резервы, долгосрочные и краткосрочные обязательства, отчет о прибылях и убытках указывает данные в сравнении с 9 месяцами 2012г., Отчет об отраслевых показателях деятельности организации агропромышленного комплекса, Отчет о средствах целевого финансирования, Отчет об ожидаемых результатах финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций – показывает данные о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 9 месяцев 2013г. ООО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ

По Декларации Международной организации труда от 18 июня 1998 года «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда», принципы и права получили свое выражение и развитие в форме конкретных прав и обязательств в Конвенциях, признанных в качестве основополагающих как в самой Организации, так и за ее пределами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Конвенции Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» от 01.07.1949 года № 95, заработная плата будет выплачиваться через регулярные промежутки времени. Если не существует других соответствующих урегулирований, обеспечивающих выплату заработной платы через регулярные промежутки времени, то периоды выплаты заработной платы должны быть предписаны национальным законодательством или определены коллективным договором или решением арбитражного органа.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации провозглашено право гражданина на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьи 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Работодатель, в соответствии со ст. 22 ТК РФ, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ст.136 ТК РФ).

Согласно п.14 Положения «Об оплате труда» от 01.01.2013г., выплата заработанной платы производится не реже чем 2 раза в месяц, 10 и 25 числа.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.01.2014г. следует, что ООО «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, учредитель юридического лица – ООО «<данные изъяты>», генеральным директором – ФИО1 основной вид деятельности – растениеводство, в числе дополнительных видов деятельности – животноводство, разведение крупного рогатого скота, разведение овец и коз, разведение свиней, овощеводство, розничная торговля моторным топливом, производство готовых и консервированных продуктов из мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных, деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами, деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами, деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта.

Решением единственного участника ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г., ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора М., генеральным директором ООО «<данные изъяты>» назначен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с ним заключен трудовой договор на 5 лет.

Из Трудового договора с генеральным директором от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен трудовой договор сроком на 5 лет.

В соответствии с п.3.1.3 Трудового договора, генеральный директор обязуется обеспечить своевременную выплату заработанной платы, пособий и иных выплат работникам общества в денежной форме. Согласно п.5.1 Трудового договора, генеральный директор в соответствии с действующим законодательством несет полную материальную и дисциплинарную ответственность за нарушение условий настоящего трудового договора, ухудшение экономических результатов деятельности общества, возникновение задолженности по оплате труда…за нарушение законодательства и нормативных актов по охране труда.

Из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения единственного участника ООО «<данные изъяты>» б/н от ДД.ММ.ГГГГ

Мировой судья обоснованно принял в качестве доказательств имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Мировым судьей правильно указано, что ООО «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом, коммерческой организацией, не является банкротом. ООО «<данные изъяты>» осуществляет основную (растениеводство) и дополнительные виды деятельности, сведений о неполучении ООО «<данные изъяты>» доходов от дополнительных видов деятельности (животноводство, разведение крупного рогатого скота, разведение овец и коз, разведение свиней, овощеводство, розничная торговля моторным топливом, производство готовых и консервированных продуктов из мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных, деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами, деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами, деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта и других), суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Так судом указано, что из письма администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области – зам.главы района И. следует, что ООО «<данные изъяты>» крупное сельскохозяйственное предприятие Новосергиевского района, предприятие из года в год наращивает объемы производства зерна, молока и мяса. В 2012 году произведено зерна - 16,0 тыс. т, в 2013 году - 20,4 тыс. тонн. Молока произведено в 2012 году - 2187 тонн, в 2013 году - 2441 тонну. Выращено скота в живом весе в 2012 году - 291 тонну, в 2013 году - 295 тонн. Сохранено поголовье крупного рогатого скота. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется 1960 голов крупного рогатого скота, в том числе 760 коров. Предприятие использует в производственной деятельности 32 тыс. сельскохозяйственных угодий, в том числе 24,2 тыс. га пашни. Стабильно работающее предприятие выполняет все производственные задачи при профессиональном руководстве директора и специалистов.

В связи с чем судом сделан верный вывод о том, что доказательств невозможности направления доходов от деятельности на погашение задолженности по заработанной плате в материалах дела не имеется. Кредиторские и дебиторские задолженности ООО «<данные изъяты>» являются финансовой деятельностью организации, взяты в целях осуществления коммерческой деятельности и не должно влиять на выплату заработанной платы работникам.

Суд правильно указал, что доказательств того, что ООО «<данные изъяты>» находится на грани банкротства и ликвидации 280 рабочих мест – в материалах дела не имеется в судебное заседание не представлено. Генеральный директор ФИО1 и коллектив ООО «<данные изъяты>» награждались по итогам 2013г. Почетной грамотой и дипломом за высокие показатели в сельскохозяйственном производстве, достигнутые в 2013г. Невыплата заработанной платы работникам не является состоянием крайней необходимости, доказательств того, что имелась опасность, непосредственно угрожающей правам данного лица или других лиц (для сохранения рабочих мест сотрудников организации), а также охраняемым законом интересам общества или государства, а также того, что эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Мировым судьей исследовались доводы ФИО1 о том, что он может подписывать финансовые документы не более чем на 100 000 рублей, в связи с чем, нет его вины в невыплате заработной платы.

Судом верно установлено, что в Трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в п.2.5.7 указано, что генеральный директор имеет право подписывать платежные документы (за исключением платежных документов на оплату труда, налоговые и иные платежи в бюджеты всех уровней) на сумму, не превышающую 100 000 рублей. Подписание платежных документов на сумму, превышающую 100 000 рублей, осуществляется по письменному согласованию с участником общества. Также Трудовой договор в п.5.1 предусматривает, что генеральный директор в соответствии с действующим законодательством несет полную материальную и дисциплинарную ответственность за нарушение условий настоящего трудового договора, ухудшение экономических результатов деятельности общества, возникновение задолженности по оплате труда…за нарушение законодательства и нормативных актов по охране труда.

Право работника, исполняющего свои обязанности, на своевременную и полную оплату труда гарантировано международными и нормами национального законодательства, не ставиться международным либо законодательством РФ в зависимость от финансово-хозяйственной деятельности коммерческой организации.

Таким образом, оценив в совокупности все имеющие по делу доказательства и доводы правонарушителя, мировой судья обосновано пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, а его доводы обосновано признаны не состоятельными.

Суд не находит каких-либо оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, так как оно является законным и обоснованными.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области от 14 февраля 2014 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Новикова М.А.