Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального автономного учреждения «Дворец спорта «Юбилейный» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Орска от 17 декабря 2015 года, которым муниципальное автономное учреждение «Дворец спорта «Юбилейный» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Орска от 17 декабря 2015 года МАУ «Д/с «Юбилейный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор). За совершение указанного правонарушения МАУ «Д/с «Юбилейный» назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Из содержания оспариваемого постановления следует, что 15 октября 2015 года при проведении государственным инспектором по пожарному надзору внеплановой выездной проверки выявлено невыполнение в срок законных предписаний государственного пожарного надзора, предусмотренных предписанием ГПН № от 30.10.2014 года. При этом данное правонарушение МАУ «Д/с «Юбилейный» совершается повторно.

Не согласившись с указанным постановлением, МАУ «Д/с «Юбилейный» обратилось в суд с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава правонарушения, указывая, что юридическим лицом устранено более 50% нарушений требований пожарной безопасности, выявленных с момента первой проверки. За невыполнение требования, содержащегося в п. 6 предписания ГПН № от 30.10.2014 года МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» города Орска» уже привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20/4 КоАП РФ постановлением главного государственного инспектора г. Орска по пожарному надзору, начальника ОНД по г. Орску № от 20.11.2015 г., в котором уже вменена эксплуатация электрических светильников без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника. Просит признать правонарушение малозначительным, либо применить санкцию ниже низшего предела, в связи с тяжелым материальным положением.

В судебное заседании представитель МАУ «Д/с «Юбилейный» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи, или снизить размер штрафа, применив положение ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерацйии об административных правонарушениях.

Государственный инспектор г.Орска по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении требований жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу МАУ «Д/с «Юбилейный» - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 30.10.2014 г. государственным инспектором г. Орска по пожарному надзору ФИО4 в соответствии с распоряжением № от 01.10.2014 г. проведена плановая проверка МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска», по результатам которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Общие по зданию

1. запоры на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, вестибюля и лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа,

2. в здании лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах: 1 этаж 24, 119, 200 (техническое описание объекта градостроительной деятельности), 3 этаж 13 (техническое описание объекта градостроительной деятельности),

3. двери лестничных не оборудованы дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах: 1 этаж 119, 161 (техническое описание объекта градостроительной деятельности), 2 этаж 15, 40 (техническое описание объекта градостроительной деятельности), 3 этаж 31, 42 (техническое описание объекта градостроительной деятельности),

4. противопожарные стены лестничных клеток типа Л-1 возведены не на всю высоту здания,

5. здание спорткомплекса не обеспечено выходами на кровлю из лестничных клеток (непосредственно) или по наружным пожарным лестницам, из расчета; один выход на каждые полные и неполные 1000 м², площади покрытия (7200 м²);

6. электрические светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника;

7. отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре,

8. помещение насосной установки с противопожарными насосами не выгорожены противопожарными стенами (перегородками);

9. пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам и пожарным стволам,

10. ограждающие конструкции помещений для вентиляционного оборудования не выполнены с пределом огнестойкости не менее RJEI 45, двери - с пределом огнестойкости не менее EI 30;

11. в местах пересечения воздуховодов и противопожарных преград отсутствуют огнезадерживающие устройства;

12. в вентиляционных камерах и других технических помещениях подвала организованы производственные участки и мастерские, а также ведется хранение оборудования, мебели и других предметов (коробки, поленья)

1 этаж

13. двери производственных помещений (техническое описание объекта

градостроительной деятельности № 90,92) и складских помещений (техническое описание объекта градостроительной деятельности № 71,125) не

противопожарные;

14. загромождены эвакуационные пути (в коридорах (техническое описание объекта градостроительной деятельности № 14) различными материалами, оборудованием (стеллажи, тумбы, холодильник), предметами (коробки, продукты),

15. загромождены эвакуационные пути (техническое описание объекта градостроительной деятельности № 3) различными предметами (турникет, лавки),

16. двери в тамбурах, на путях эвакуации в лестничных клетках, выходов наружу, открываются не по направлению выхода из здания,

17. допущено хранение (техническое описание объекта градостроительной деятельности № 71) в одной секции с автомобильной резиной других материалов и товаров (мебель, фанера),

18. стены на путях эвакуации на первом и втором этаже отделаны горючими материалами (древесностружечные плиты, реклама - плакаты, баннеры);

2 этаж

19. стены на путях эвакуации на первом и втором этаже отделаны горючими материалами (древесностружечные плиты, реклама - плакаты, баннеры);

20. в коридорах, на путях эвакуации уложен горючий материал (резина, линолеум),

21. двери помещений венткамер не противопожарные (с пределом огнестойкости менее 0,6 часа),

22. в легкоатлетическом манеже на пути эвакуации, на входе имеется перепад высот менее 45 см.,

23. двери в легкоатлетическом манеже открываются не по направлению выхода из здания.

По итогам проверки МАУ «Дворец спорта «Юбилейный города Орска» выдано предписание по устранению нарушений требовании пожарной безопасности №/, установлен срок до 05.10.2015 г.

Однако при проведении внеплановой выездной проверки 15.10.2015 г. было установлено, что нарушения, предусмотренные пунктами № 4, 5, 6, 8, 10, 11, 13, 18, 19, 21 предписания ГПН № от 30.10.2014 года не устранены.

МАУ «Д/с «Юбилейный» повторно совершает административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, постановлением <данные изъяты> от 12 декабря 2014 года МАУ «Д/с «Юбилейный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Факт невыполнения предписания об устранении законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.11.2015года; актом проверки № от 13.11.2015 года; распоряжением № от 15.10.2015 года; предписанием № от 30.10.2014 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; постановлением <данные изъяты>№ от 09.12.2014 г., согласно которому МАУ «Дворец спорта «Юбилейный» г. Орска привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5КоАП РФ; актом проверки от 30.10.2014 года №; распоряжением от 01.10.2015 года №; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о государственной регистрации права, другими доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка с соблюдением правил, предусмотренных ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи, с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности МАУ «Д/с «Юбилейный» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Между тем, довод жалобы относительно того, что у МАУ «Д/с «Юбилейный» отсутствует финансовая возможность для оплаты назначенного штрафа, следует признать обоснованным, поскольку, как следует из исследованных материалов дела, подтверждается отчетом о финансовых результатах деятельности МАУ «Д/с «Юбилейный», отчетом об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, что денежные средства МАУ «Д/С «Юбилейный» тратило по мере возможности на выполнение требований предписания пожарного надзора. Остаток денежных средств на счете свидетельствует об отсутствии возможности уплатить штраф.

Кроме того, следует учесть, что в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ были внесены изменения, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает назначение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При указанных выше обстоятельствах суд считает возможным размер назначенного МАУ «Д/с «Юбилейный» административного штрафа снизить до <данные изъяты> рублей.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.30.1, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска от 17 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального автономного учреждения «Дворец спорта «Юбилейный» по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, а именно: назначить муниципальному автономному учреждению «Дворец спорта «Юбилейный» административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части судебное решение оставить без изменения.

Жалобу Муниципального автономного учреждения «Дворец спорта «Юбилейный» - удовлетворить частично.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Фризен