Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.15.15.6 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. В постановлении указано, что ФИО2. являясь должностным лицом – главным бухгалтером ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ предоставила заведомо недостоверную бюджетную отчетность, а именно ею не отражена по данным бюджетного учета и бюджетной отчетности по чету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» дебиторская задолженность в сумме <данные изъяты>. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом сверки взаиморасчетов № без даты, между ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сальдо на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. в пользу ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>. По данным баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (форма по ОКУД 0503130) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> дебиторская задолженность по счету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» на конец отчетного периода не числится. В результате допущено искажение строки 490 «Расчеты по принятым обязательствам» Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на ДД.ММ.ГГГГ (форма по ОКУД 0503130) на конец отчетного периода на 100%, что подтверждено актом сверки взаиморасчетов №. В соответствии с телеграммой УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на ДД.ММ.ГГГГ (форма по ОКУД 0503130) направлен ДД.ММ.ГГГГ (исходящий номер 70/ТО/3-226э). Недостаточность принятых мер со стороны главного бухгалтера ФИО1, стала причиной совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.15.6 КоАП РФ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника организационного отдела Территориального управления составлен протокол об административном правонарушении №.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, в установленный срок, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование своей жалобы указала, что данное постановление вынесено при неполном выяснении и оценке обстоятельств по делу. Акт № от 12.01.2-15 года сверки взаиморасчетов ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» с ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> не представилось возможным, т.к. данный документ составлен в месяце, следующем за отчетным. Отразить дебиторскую задолженность в сумме 65393 руб. 92 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бюджетной отчетности за 2014 года по чету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» не представилось возможным. Вышеперечисленный документ был принят к учету в феврале 2015 года. Также указывает, что совершенное ею административное правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло каких-либо негативных последствий, не повлекло причинения вреда. ФИО1 одна воспитывает двух несовершеннолетних детей, в связи с чем наложение штрафа в размере 10000 рублей носит для нее неоправданно карательный характер.

В судебном заседании ФИО1 просила отменить постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с малозначительностью правонарушения, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в указанной части, наличие состава правонарушения в ее действиях признала.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес>ФИО3 в судебном заседании пояснила, что по результатам выездной проверки ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В акте отмечено, что сверка расчетов с поставщиками и подрядчиками перед составлением годовой отчетности проводилась. К проверке представлены акты сверки взаиморасчетов между ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> и поставщиками коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» (дата составления акта не указана) № (государственный контракт на поставку газа № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано сальдо на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> не была отражена в балансе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так как оплата происходила в декабре 2014 года по счетам, выставленным контрагентом. Госконтракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», исполнен в полном объеме, главная книга за 2014 год сформирована ДД.ММ.ГГГГ, счета закрыты. Н странице 20 акта отмечено, что инвентаризация активов и обязательств перед составлением годовой бюджетной отчетности проведена в соответствии с приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», недостач и излишков не установлено. Согласно п.3 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов) органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№н: бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций; к бухгалтерскому учету принимаются первичные учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление. Таким образом, учет расчетов осуществлен на основании первичных учетных документов: счетов, счетов-фактур, платежных поручений, а акт сверки расчетов подтверждает инвентаризацию расчетов и наличие дебетового сальдо на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. в пользу ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>. Так как в балансе учреждения не отражены данные о наличии дебиторской задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, главным бухгалтером ФИО1 допущено искажение строки 490 «Расчеты по принятым обязательствам» баланса (форма по ОКУД 0503130) на ДД.ММ.ГГГГ на 100%. Кроме того, пояснила, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, не повлекло причинения вреда. ФИО1 воспитывает двух несовершеннолетних детей, в связи с чем не возражает против прекращения дела в связи с малозначительностью.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№лс в проверяемом периоде и по настоящее время является ФИО1

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> ведет бюджетный учет, формирует бюджетную отчетность и предоставляет ее соответствующему распорядителю бюджетных средств.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, должностными лицами Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> была проведена выездная проверка, по результатам которой были выявлены нарушения положений ст. 162, ст.264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п.254 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№н; п.7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№н, выразившиеся в предоставлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности, а именно ею не отражена по данным бюджетного учета и бюджетной отчетности по счету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» дебиторская задолженность в сумме 65393 руб. 92 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом сверки взаиморасчетов № без даты, между ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сальдо на ДД.ММ.ГГГГ составляет 65393 руб. 92 коп. в пользу ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>. По данным баланса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (форма по ОКУД 0503130) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> дебиторская задолженность по счету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» на конец отчетного периода не числится. В результате допущено искажение строки 490 «Расчеты по принятым обязательствам» баланса на ДД.ММ.ГГГГ (форма по ОКУД 0503130) на конец отчетного периода на 100%, что подтверждено актом сверки взаиморасчетов №. В соответствии с телеграммой УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ баланс на ДД.ММ.ГГГГ (форма по ОКУД 0503130) направлен ДД.ММ.ГГГГ (исходящий номер 70/ТО/3-226э).

Таким образом, действия ФИО1, являющейся в силу положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая отсутствие в результате совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а именно тот факт, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, а также причинение какого-либо вреда, учитывая наличие на иждивении ФИО1 двоих несовершеннолетних детей, суд считает, что имеются основания для признания деяния, совершенного ею малозначительным, и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем заявитель ходатайствует в жалобе.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу, освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья подпись Н.В.Попова

Верно:

Судья Попова Н.В.

Секретарь Максимова Л.А.

ДД.ММ.ГГГГ.

Справка: постановление Мичуринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Судья Попова Н.В.

Секретарь Максимова Л.А.

ДД.ММ.ГГГГ.