Гражданский кодекс часть 1

Судья Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан А.Х.Закирова, при секретаре судебного заседания Е.В., рассмотрев жалобу Р.И., заместителя начальника группы по содержанию мест захоронения МКУ «Управление по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета гор. Казани» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Авиастроительного района г. Казани возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица МКУ «Управление по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета г. Казани» (далее Управление) Р.И.. В основу данного постановление были положены материалы выездной проверки прокуратуры Авиастроительного района кладбищ в жилых массивах Борисоглебское и Кадышево и кладбища «Сухая река». В ходе совместной проверки, как указанно в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, на территории, прилегающей к кладбищу, выявлен строительно-бытовой мусор. Постановление было направлено для рассмотрения в Управление административно-технической инспекции ИКМО г.Казани.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ Административной комиссией Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов Р.Р. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6. КоАП РТ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей. Административная комиссия, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришла к выводу о нарушении Р.И. п.24 Правил благоустройства города Казани.

В жалобе Р.И. просит отменить указанное постановление и производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить, в обоснование жалобы указывает, что строительно-бытовой мусор обнаружен за границами территории кладбища, на земельном участке, не отведенном Управлению в установленном законом порядке. В целях поминания усопших и ухода за могилами гражданам предоставляется свободный доступ к местам захоронения. Для удобства граждан при посещении кладбища установлены мусорные контейнеры. В ходе совместного осмотра территории кладбища контейнеры были пустые, а мусор складировался стихийно несколькими небольшими кучками. При возбуждении и рассмотрении административного дела была исследована должностная инструкция заместителя начальника группы по содержанию мест захоронения Р.И.. Согласно п.3.1 должностной инструкции в должностные обязанности заявителя входит обеспечение систематической уборки отходов производства и бытовых отходов и своевременного вывоза мусора с территории кладбища. Соответственно, сбор и вывоз мусора с земельных участков, расположенных за территорией кладбища в ж.м. Борисоглебское не входит в обязанности должностных лиц Управления. Между тем, после выездной проверки прокуратуры, обозначенный помощником прокурора Авиастроительного района мусор, располагавшийся за территорией кладбища был убран силами сотрудников Управления и вывезен подрядной организацией, осуществляющей текущее содержание кладбищ города Казани. Фотоотчет был представлен сотруднику прокуратуры Авиастроительного района при возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель заявителя МКУ «Управление по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета гор. Казани» жалобу и дополнение к жалобе поддержал, просил отменить указанное постановление.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани в судебном заседании с жалобой не согласился, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 24 Правил благоустройства города Казани, принятых Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включает в себя благоустройство зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены: содержание фасадов зданий, сооружений; уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка; сбор и вывоз отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, расположенными на земельном участке.

Согласно п. 207.9 указанных Правил обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором: собственники или иные правообладатели зданий, сооружений - по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги);

Согласно подп. 3.1. п. 3 Приказа № 43 от 29.10.2015 года «Об утверждении должностных инструкций сотрудников группы по содержанию мест захоронения» к должностным обязанностям заместителя начальника группы относятся: обеспечение высокой культуры обслуживания населения; обеспечение своевременной подготовки могил, захоронение умерших, подготовки регистрационных знаков; обеспечение учета и регистрации захоронений; обеспечение надлежащего уровня санитарно – гигиенического состояния объектов и территорий кладбища; обеспечение системной уборки отходов производства и бытовых отходов, своевременного вывоза мусора с территории кладбища; контроль за техническим состоянием, внешним видом зданий и сооружений кладбища; контроль за состоянием аллей и дорожек кладбища, своевременное информирование и проведении ремонтных работ.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления «О предоставлении учреждению ритуальных услуг ИКМО г. Казани» земельного участка в жилом массиве Борисоглебское от ДД.ММ.ГГГГ№ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под кладбище, общей площадью 34440 кв.м., расположенное по адресу <адрес>

Постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Р.И. как должностное лицо подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, за нарушение пунктов 24 Правил благоустройства г. Казани.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографиями с места правонарушения, оцененными в совокупности с другими материалами дела, согласно правилам и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Доводы представителя заявителя МКУ «Управление по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета гор. Казани», отраженные в дополнении к жалобе, о том, что нормы Правил противоречат положениям ст. 71 Конституции РФ, ст. 210 Гражданского кодекса, ч. 4 ст. 7 и ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления опровергается ст. 2 п. 6 договора от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти российской федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» органы государственной власти Республики Татарстан осуществляют полномочия государственной власти, в том числе решают вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами, а также государственными предприятиями, организациями, другим движимым и недвижимым государственным имуществом, расположенными на территории Республики Татарстан, являющимися исключительным достоянием и собственностью народа Татарстана, за исключением объектов федеральной собственности. Разграничение государственной собственности регулируется отдельным соглашением.

Так же доводы Р.И. о том, что в должностные обязанности заявителя входит обеспечение систематической уборки отходов производства и бытовых отходов и своевременного вывоза мусора именно с территории кладбища в судебном заседании не нашли своего подтверждения, в связи с чем, суд считает необходимым оставить постановление об административном правонарушении без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Р.И. по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья А.Х.Закирова