Гражданский кодекс часть 1

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Новицкая А.Э., при секретаре Коневой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО РЖД на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России « Багратионовский» № 18810339162070000197 от 12 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения ГИБДД МО МВД РФ

« Багратионовский» 12 декабря 2016 года ОАО РЖД признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 300000 рублей.

Представитель ОАО РЖД по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что оснований для привлечения ОАО РЖД к административной ответственности не имеется в отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель ОАО РЖД ФИО2 в судебном заседании поддержала жалобу полностью, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав представителя, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Как указано в обжалуемом постановлении ОАО РЖД вменяется нарушение положений п. п. 4.1.4 -4.1.7, 6.2.1,, 6.4.1, 4.4 «ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендаций по организации движения и ограждению мест производства
дорожных работ» от 2 марта 2016 года, утвержденный распоряжением Росавтодора от 02 марта 2016 года № 303-р.

Исследовав материалы дела, выслушав показания инспектора ГИБДД МВД РФ « Багратионовский» ФИО3, свидетеля ФИО4, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 12 декабря 2016 года начальника отделения ГИБДД МО МВД РФ « Багратионовский» подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Документ, нарушение положений которого вменено административным органом ОАО РЖД ( ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» от 2 марта 2016 года, согласно п.4 Предисловия к нему, носит рекомендательный характер.

Согласно п.80 «Условий эксплуатации железнодорожных
переездов», утвержденных Приказом Минтранса РФ № 237 от 31 июдя 2015 года, владелец железнодорожного переезда уведомляет соответствующие подразделения Госавтоинспекции МВД России об изменении схемы организации движения и/или введении ограничения только в случаях ремонта, капитального ремонта или реконструкции ж.д. путей или технических средств на железнодорожном переезде, когда при разработке мероприятий по выполнению работ изменяется схема движения транспортных средств.

Однако, административным органом не предоставлено доказательств того, что в данном конкретном случае изменяется схема движения транспортных средств.

Ни в протоколе об административном правонарушении от 29 ноября 2016 года, ни в обжалуемом постановлениии не имеется сведений, подтверждающих размеры полосы отвода автомобильной дороги в указанном месте.

Имеющиеся в администартивном материале фотографии также не подтверждают совершение ОАО РЖД вмененного административного правонарушения, поскольку на данных фото не отражены нарушения, указанные в обжалуемом постановлении.

Работы по замене дорожных (направляющих) столбиков (знаков) на железнодорожном перегоне «Владимирово-Багратионовск» 14 км + 477 м пикет 5- 18 октября 2016 года, осуществлялись не на дороге, как показал в судебном заседании свидетель ФИО4, а на расстоянии 75 см от края проезжей части в пределах полосы отвода Калининградской железной дороги, что соответствует требованиям п.22 «Условий эксплуатации железнодорожных переездов », утвержденных Приказом Минтранса России № 237 от 31 июля 2015 года.

В обжалуемом постановлении не указано конкретное место проведения работ, не предоставлено доказательств того, что данное место совершения правонарушения является дорогой, нет схемы проведения работ, отсутствуют ссылки на ГОСТы, устанавливающие требования к автомобильным дорогам, отсутствуют сведения о том,.

Таким образом, из установленных обстоятельств по делу следует, что административным органом в ходе расследования дела, не выполнены требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих, факт несоблюдения ОАО РЖД требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, оспариваемое постановление административного органа подлежмт отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л ;

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России « Багратионовский» № 18810339162070000197 от 12 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО РЖД отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья подпись Новицкая А.Э.

Копия верна; Судья Новицкая А.Э.