Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев единолично жалобу законного представителя акционерного общества «Корпорация Красный октябрь» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ акционерного общества «Корпорация Красный октябрь» (далее - АО «Корпорация Красный октябрь»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ АО «Корпорация Красный октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 10.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Законный представителя АО «Корпорация Красный октябрь» ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением, в установленный законом срок обжаловал его. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> не учтено, что между ООО Пограничная транспортно-экспедиционная компания», ООО «ВПО «Сталь» и АО «Корпорация Красный октябрь» отсутствуют договорные отношения. АО «Корпорация Красный октябрь» не является собственником подкарантинной продукции. Вместе с тем ч.2 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О карантине растений» возлагает именно на собственника или уполномоченное лицо обязанность предоставления в уполномоченный на то орган, сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции. На основании изложенного, просит постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ –отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Корпорация Красный октябрь» ФИО6 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>ФИО7, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, представил отзыв на жалобу, который приобщен к материалам дела.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия, суд полагает необходимым обжалуемое постановление отменить производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений" - подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Обязанности юридических лиц и граждан в области карантина растений предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений".

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что должностным лицом управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>, старшим государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО8 в рамках возложенных полномочий 28 октября 2020 года в 11 часов 00 минут пол адресу <адрес> дивизии, 13, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия карантинного сертификата: № от 13.09.2020г. выданного Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> на деревянный крепежный материал, общим объемом 0,1 м.3 пункт назначения и выгрузки - <адрес>, пр-кт Ленина. 110.

Согласно данному карантинному сертификат отправителем является ООО «Пограничная транспортно-экспедиционная компания. 692582, край Приморский, район Пограничный, п.г.т. Пограничный, <адрес>, оф. 23. получателем - АО «Корпорация Красный Октябрь» г, Волгоград, пр-кт Ленина. 110.

Должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> в отношении АО «Корпорация Красный октябрь» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 10.2. КоАП РФ, из которого следует, что 28 октября 2020г. в 11 часов 00 минут установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия карантинного сертификата: № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> на деревянный крепежный материал, общим объемом 0,1 м.3 пункт назначения и выгрузки - <адрес>, пр-кт Ленина. 110.

Согласно данному карантинному сертификат отправителем является ООО «Пограничная транспортно-экспедиционная компания, 692582, край Приморский, район Пограничный, п.г.т. Пограничный, <адрес>. 16. оф. 23. получателем - АО «Корпорация Красный Октябрь» <адрес>, пр-кт Ленина. 110.

Из протокола следует, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные Фитосанитарные требования.

Согласно п. 8 ст. 21 Федерального закона от 21,07.2014 № 206-ФЗ, «О карантине растений» собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.

Согласно п. 7 ч. 1 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» подкарантинная продукция, на которую выдан ФСС, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства - члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи ФСС. КС на подкарантинную продукцию выдается на срок 15 дней с даты его выдачи,

Согласно протоколу № года от 28 октября 2020 года АО «Корпорация Красный Октябрь» не осуществило погашение карантинного сертификата путем внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, что является нарушением п. 8 ст. 21, п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» и п. 7 ч. 1 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 КРФ об АП.

При составлении протокола законный представитель АО «Корпорация Красный октябрь» не присутствовал, извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

28 октября 2020 года протокол об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности (л.д.24).

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности настаивал, что АО «Корпорация Красный октябрь» не является ни собственником подкарантинной продукции, ни уполномоченным собственником лицом, обязаным осуществить погашение карантинного сертификата.

Согласно представленной представителем АО «Корпорация Красный октябрь» счет-фактуры № ВПО20091603 от ДД.ММ.ГГГГ продавцом продукции является ООО «ВПО «Сталь», грузоотправителем ООО «Пограничная транспорно-экспедиционная компания», грузополучателем АО «Корпорация Красный октябрь», покупателем – ООО «Группа компаний «Красный октябрь» (л.д.).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГN ММВ-20-3/96@ ФНС России предложила к применению форму универсального передаточного документа, которая носит рекомендательный характер.

В Приложении N 3 к данному Письму разъяснено, что для УПД со статусом "1" (счет-фактура и передаточный документ (акт)) строки (1) - (7) заполняются в соответствии с Правилами заполнения счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 1137 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость" (далее - Правила).

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 169 Налогового кодекса РФ в счетах-фактурах указываются наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя.

В соответствии с пп. "ж" п. 1 Правил в строке 4 "Грузополучатель и его адрес" счета-фактуры указываются полное или сокращенное наименование грузополучателя в соответствии с учредительными документами и его почтовый адрес.

В соответствии с абз. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" грузополучателем (получателем) является физическое или юридическое лицо, уполномоченное на получение груза, багажа, грузобагажа.

Таким образом, если покупатель приобретает товары на условиях самовывоза, в строке "Грузополучатель и его адрес" должны отражаться данные лица, являющегося покупателем товара.

Исходя из анализа указанных документов, суд считает, что указание в карантинном сертификате АО «Корпорация Красный октябрь» в качестве грузополучателя не означает для него то, что на него возлагаются обязанности собственника подкарантинной продукции или то, что АО «Корпорация Красный октябрь» является уполномоченным лицом, на которое, в соответствии с п. 8 ст. 21 Федерального закона от 21,07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» возложена обязанность осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции.

Иные приобщенные доказательства по делу: карантинный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.16), выписка из ЕГРЮЛ (л.д.17-21), протокол об административном правонарушении № (л.д.22), представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32) – не содержат доказательств того, что на АО «Корпорация Красный октябрь» собственником подкарантинной продукции были возложены обязанности в соответствии с п. 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ, «О карантине растений» по погашению карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции.

Иных доказательств суду не было представлено. Ходатайств об их истребовании – не поступало.

Возражая представителю АО «Корпорация Красный октябрь» представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>ФИО7 указывал, что п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные Фитосанитарные требования, в связи с чем на него возлагается и обязанность предусмотренная п. 8 ст. 21 Федерального закона от 21,07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

Указанный довод суд полагает ошибочным, поскольку п. 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ, «О карантине растений» возлагает обязанность по погашению карантинного сертификата именно на собственника подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо.

Доказательств того, что АО «Корпорация Красный октябрь» является собственником подкарантинной продукции крепежного материала деревянного 0,1 м3, указанного в карантинном сертификате № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> обстоятельства свидетельствуют о недоказанности обстоятельств на основании которых вынесено постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ акционерного общества «Корпорация Красный октябрь».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ акционерного общества «Корпорация Красный октябрь», подлежит отмене, производство по делу прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия ФИО3 от 11 ноября 2020 года № 06/2-60-2919/2020/19/11/31/6000 о привлечении к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ акционерного общества «Корпорация Красный октябрь» - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья подпись В.А. Рогозина