Гражданский кодекс часть 1

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №5 – мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Иваново от 24 ноября 2020 года управляющий ООО «Регионпроект» - индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ за нарушение сроков предоставления в Фонд социального страхования РФ сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; сроки предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий работникам им не нарушены; полученные от работников документы были своевременно отправлены в Фонд социального страхования в рамках электронного документооборота через СБИС, что подтверждается отчетами о получении электронных документов; работники ООО «Регионпроект» сдали свои электронные больничные листы 12 и 20 декабря 2019 года соответственно, но не заполняли заявления, т.к. запрашивали справки с прошлых мест работы для расчета пособия, подлежащего выплате; после получения необходимых документов работниками поданы заявления о расчете и выплате пособий, в тот же день соответствующие сведения были отправлены в ФСС РФ; в портале СБИС, посредством которого отправляются электронные заявления, строка «дата заявления от работника» отсутствует, в автоматическом режиме вносится первая дата, когда больничный был запрошен.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны. Отводов не поступило.

В судебном заседании защитник Розов И.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил постановление отменить, прекратить производство по делу.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее по тексту - Положение), страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

При этом в соответствии с п.4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Как следует из представленных материалов, 02 декабря 2019 года работником ООО «Регионпроект» Г.Т.В. работодателю подано заявление о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности. ООО «Регионпроект» сведения, необходимые для назначения и выплаты данного пособия, предоставлены в Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в электронной форме 20 декабря 2019 года.

Факт несвоевременного предоставления сведений в достаточной степени подтверждается протоколом об административном правонарушении, скриншотами электронного реестра сведений программы «Процессинг и управление выплатами пособий», используемой Фондом социального страхования РФ.

Из ответа заместителя Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на запрос суда следует, что проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, предоставленных страхователями в электронной форме, осуществляется посредством программы «Процессинг и управление выплатами пособий»; на бумажном носителе такие сведения могут быть предоставлены только в виде скриншотов электронного реестра из данной программы; дата обращения застрахованного лица к страхователю в программе «Процессинг и управление выплатами пособий» отображается после получения электронного реестра на основании сведений, указанных страхователем.

Доводы ФИО1 о том, что отправление электронного реестра ООО «Регионпроект» осуществлялось с использованием программного обеспечения СБИС, при этом заполнялась именно графа «дата предоставления листка нетрудоспособности», а не дата предоставления работником заявления, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Из инструкции по заполнению сведений в программе СБИС, ссылка на которую размещена официальном сайте Фонда социального страхования РФ в сети «Интернет», следует, что сведения об электронном листке нетрудоспособности и расчет пособия могут быть заполнены в разделе «Отчетность/Пособия и больничные/Больничный». В этом случае при заполнении реквизитов листка нетрудоспособности нужно внести сведения о дате его предоставления. При этом электронный реестр сведений автоматически сформируется и будет направлен в ФСС.

Из представленных защитником документов (скриншота сведений из программы СБИС) следует, что ООО «Регионпроект» использовался именно вышеуказанный способ формирования электронного реестра (путем заполнения сведений в разделе «Отчетность/Пособия и больничные/Больничный», а не в разделе «Отчетность/Пособия и больничные/Реестр сведений», в котором возможно указать дату предоставления заявления работника).

Вместе с тем при формировании электронного реестра вышеуказанным способом работодателю необходимо заполнить также сведения для расчета пособия по временной нетрудоспособности.

Каких-либо препятствий для заполнения данного раздела в течение 5 дней со дня предоставления работником электронного листа нетрудоспособности у ООО «Регионпроект» не имелось.

Представленная суду ФИО1 копия заявления Г.Т.В. о выплате пособия по временной нетрудоспособности на основании электронного листка нетрудоспособности №, датированная 20 декабря 2019 года, вышеуказанные выводы суда не опровергает.

Данное заявление заполнено с использованием печатающих устройств, в том числе в части сведений, подлежащих заполнению работодателем (согласно Приказу ФСС РФ от 24.11.2017 N 578, которым утверждена форма заявления о выплате пособия, раздел заявления «Сведения для назначения пособия» заполняется работодателем).

Вопреки доводам жалобы, согласно сведениям, представленным из Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, расчет пособия Г.Т.В. производился исходя из ее заработка за 2017 и 2018 годы. Согласно копии трудовой книжки Г.Т.В. в указанный временной период она работала в ООО «Регионпроект».

Таким образом, доводы жалобы о том, что Г.Т.В. представила заявление о выплате пособия только после получения сведений о размере заработка с предыдущих мест работы, необходимых для его расчета, опровергаются имеющимися в материалах дела документами.

При этом суд также отмечает, что должностное лицо ООО «Регионпроект», отвечающее за предоставление сведений в Фонд социального страхования, имело возможность при заполнении данных об электронном листе нетрудоспособности указать ту дату, в которую он предоставлен работником именно как приложение к заявлению, поскольку в соответствии с Положением подача работником листа нетрудоспособности отдельно от заявления не предусмотрена. Юридическое значение для проверки своевременности и правильности начисления пособия работнику имеет именно дата подачи работником заявления.

Запрос работодателем у Г.Т.В. сведений об электронном листке нетрудоспособности в первый рабочий день после окончания периода ее отсутствия на рабочем месте в целях проверки соблюдения требований ТК РФ не связан с направлением соответствующих сведений в Фонд социального страхования.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении правонарушения является верным.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Наказание ФИО1 обоснованно назначено с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №5 – мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Иваново от 24 ноября 2020 года в отношении ФИО1 оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья «подпись» Д.С. Петухов