Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЖКХ» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. № 58/7-746-21-ОБ/111/1/1077 от 30 июня 2021 года, которым постановлено:

«Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей».

УСТАНОВИЛ:

30 июня 2021 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. в отношении ООО «ЖКХ» было вынесено постановление № 58/7-746-21-ОБ/111/1/1077, которым ООО «ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей. ООО привлечен к ответственности за следующие, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки, нарушения: ООО «ЖКХ» за счет собственных средств не обеспечило уход за СИЗ и их хранение, а именно своевременную химчистку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, ремонт и замену СИЗ; в личной карточке выдачи СИЗ слесаря сантехника Ф.А.Н. не фиксируется сдача им СИЗ; в личной карточке выдачи СИЗ мастера ремонтной группы Р.Р.Я. не фиксируется сдача им СИЗ; не соблюден порядок проведения инструктажа на рабочем месте со С.И.Е., О.В.В., П.В.В., Ф.А.В., П.И.П., Л.П.И., К.Л.Н., А.Т.А. – в журнале проведения инструктажа на рабочем месте отсутствует подпись инструктируемого.

Генеральный директор ООО «ЖКХ» ФИО2 обратился с жалобой на указанное постановление. В обосновании жалобы указал, что правонарушение совершено впервые, он, как генеральный директор ООО «ЖКХ» вину в совершенном правонарушении признал, вред жизни и здоровью причинен не был, угроза причинения вреда также не была установлена, он был назначен на должность генерального директора ООО «ЖКХ» 05.04.2021 года, то есть на момент вынесения постановления – менее трех месяцев. В связи с изложенным, считает назначенное ему наказание слишком суровым и просит постановление главного государственного инспектора труда в Пензенской области изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «ЖКХ» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил суд постановление от 30.05.2021 года изменить, назначить ООО «ЖКХ» наказание в виде предупреждения. Пояснил, что факт совершения правонарушения им не оспаривается, однако наказание, назначенное ООО «ЖКХ» сурово, при наличии смягчающих вину обстоятельств. Дополнительно пояснил, что все нарушения законодательства устранены.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов административного дела, постановление № 58/7-746-21-ОБ/111/1/1077 от 30 июня 2021 года вынесено главным государственным инспектором труда на основании проведенной плановой выездной проверки. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается: актом проверки № 58/12-3820-И/31/340 от 29.06.2021 года, пояснениями ФИО1, данными в суде.

ООО «ЖКХ» обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Разрешая вопрос об административном наказании, должностное лицо государственной инспекции труда не в полной мере учло общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Закон обязывает орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом административное наказание должно быть соразмерно допущенному нарушению, и способствовать достижению целей административного наказания.

Назначая ООО «ЖКХ» наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 60000 рублей, главный государственный инспектор труда в Пензенской области не принял во внимание его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и то, что ранее юридическое лицо не привлекался к административной ответственности, вину в совершенном правонарушении генеральный директор ООО «ЖКХ»ФИО2 признал, в должности генерального директора работает непродолжительное время (с 05.04.2021 года). Представленные представителем ООО «ЖКХ» ФИО1 документы подтверждают устранение всех выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах назначенное наказание в виде штрафа нельзя считать справедливым. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ООО «ЖКХ» минимально возможное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу генерального директора ООО «ЖКХ» ФИО2 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области № 58/7-746-21-ОБ/111/1/1077 от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКХ» изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня получения решения через Шемышейский районный суд Пензенской области.

Судья А.Н. Кудинова