Гражданский кодекс часть 1

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П., рассмотрев жалобу должностного лица - директора Усть-Цилемского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1 на постановление начальника Отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району от 22.02.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Усть-Цилемского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району от 22.02.2022 № должностное лицо - директор Усть-Цилемского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Оспаривая законность постановления должностного лица административного органа, директор Усть-Цилемского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1 обратился в Ижемский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, указывая на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, нарушение сроков проведения административного расследования, вынесение постановления по делу об административном правонарушении после истечения сроков проведения проверки, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник должностного лица Семёнов С.И. доводы жалобы поддержал, пояснил, что пожарный гидрант не создает помехи для движения транспортных средств, поскольку находится под землей, на глубине около 2 метров, в водопроводном колодце. Строительство водопроводной сети началось в 1979 году, окончено в 1991 году. Пожарный гидрант передан на баланс предшественнику Усть-Цилемскому филиалу АО «Коми тепловая компания» в 2005 году. Пожарный гидрант находится за пределами проезжей части, Усть-Цилемским филиалом АО «Коми тепловая компания» произведены замеры проезжей части, ширина проезжей части составляет 5 метров, о чем составлен акт. Накопление снежных масс возле пожарного гидранта происходит ввиду ненадлежащей работы дорожной службы. На Усть-Цилемский филиал АО «Коми тепловая компания» возложена обязанность очищать пожарный гидрант от снега, пожарный гидрант очищается от снега. Консервация пожарного гидранта невозможна. Кроме того, Семенов С.И. пояснил, что дорога «Подъезд к месту проведения праздника «Петровщина» создана в 2013 году, после постройки пожарного гидранта.

Должностное лицо административного органа, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Заслушав защитника Семёнова С.И., объяснения свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Из материалов дела следует, что 29.12.2021 около 19 час. 06 мин. на участке автодороги ул. Набережная напротив дома № 91 с. Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики Коми произошло дорожно-транспортное происшествие с участием двух автомашин. В ходе проведения проверки по факту ДТП, установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Набережная с. Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики Коми напротив дома № 91 установлен пожарный гидрант, который создает помехи для движения транспортных средств, о чем 29.12.2021 инспектором ДПС гр. ДПС Отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 30.12.2021 начальником Отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району в отношении неустановленного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведения административного расследования.

В ходе проведения административного расследования административным органом установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» от 01.07.2021 № 07/874 собственником пожарного гидранта, расположенного на пересечении ул. Набережная и пер. Юбилейного является Усть-Цилемский филиал АО «Коми тепловая компания». Водопроводный колодец № К26ПГ по ул. Набережная, находящийся рядом с домом № 91, входит в состав построенного в 1979 году водопровода. Указанный источник противопожарного водоснабжения расположен на обочине автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к месту проведения праздника «Петровщина».

26.01.2022 Усть-Цилемским филиалом АО «Коми тепловая компания» в адрес ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району поступили пояснения, из содержания которых следует, что пожарный гидрант, расположенный в колодце, не создает помехи для движения автотранспорта, помехи для движения созданы большим скоплением снежной массы, в результате очистки дорог от снега, в которых, кроме того, содержится просьба о проведении процессуальной проверки в отношении дорожных служб по факту непринятия мер по надлежащему содержанию дороги, что явилось причиной существенного заужения проезжей части.

Из рапорта начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району от 17.02.2022 следует, что 17.02.2022 осуществлен выезд на улицу Набережная, напротив дома № 91 с. Усть-Цильма. В ходе выезда установлено наличие источника противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант), который создает помехи для движения транспортных средств, источник противопожарного водоснабжения не очищен от снега, отсутствуют соответствующие указатели наличия источника противопожарного водоснабжения на указанном участке автодороги, признаков принятия иных возможных мер для безопасности дорожного движения на указанном участке автодороги не установлено.

18.02.2022 начальником Отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району в отношении должностного лица - директора Усть-Цилемского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 11АА212106 по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым 29.12.2021 в 20 час. 00 мин. на обочине автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к месту проведения праздника «Петровщина», расположенного на участке по ул. Набережная напротив дома № 91 с. Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики Коми установлен источник противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант), который создает помехи для движения, чем нарушен пункт 1.5 ПДД РФ. Собственником указанного источника противопожарного водоснабжения (пожарного гидранта) является Усть-Цилемский филиал АО «Коми тепловая компания» (постановление администрации МО МР «Усть-Цилемский» от 01.07.2021 № 07/874).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

С учетом определенного в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определения административного правонарушения, устанавливая ответственность, её наступление законодатель связывает с неисполнением в форме действия (бездействия) предусмотренной законом обязанности.

Как следует из материалов административного дела, в качестве события вмененного директору Усть-Цилемского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1 правонарушения указано наличие установленного источника противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант), на обочине автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к месту проведения праздника «Петровщина», расположенного на участке автомобильной дороги по ул. Набережная напротив дома № 91 с. Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики Коми, который содержится и эксплуатируется в ненадлежащем виде: место размещения источника противопожарного водоснабжения не очищается от снега, отсутствуют указатели источника противопожарного водоснабжения.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что крышка колодца пожарного гидранта закрыта «Конусом», на противоположной стороне проезжей части на опоре ЛЭП располагается указатель пожарного гидранта.

Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что он является мастером водопроводно-канализационного участка Усть-Цилемского филиала АО «Коми тепловая компания». Пожарный гидрант обслуживается Усть-Цилемским филиалом АО «Коми тепловая компания», регулярно очищается в зимнее время года от снежных масс. Пожарный гидрант является частью водопроводной сети, из колодца, в котором находится пожарный гидрант, подается вода в жилые дома и близлежащие административные здания. Перенос местоположения пожарного гидранта невозможен, так как он является составной частью водопроводной сети.

Из пояснений защитника Семёнова С.И. следует, что Филиалом обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта, в зимнее время производится его очистка от снега.

В судебном заседании защитником Семёновым С.И. представлен акт осмотра инженерных сетей водоснабжения, по адресу: Республика Коми, <...>, согласно которому проведено обследование водопроводного колодца: водопроводный колодец располагается на обочине у перекрестка напротив дома 91 по ул. Набережная, к проезжей части ул. Набережная примыкает автомобильная дорога общего пользования «Подъезд к месту проведения праздника «Петровщина», справа - переулок Юбилейный. Колодец очищен от снега, на люке располагается «Конус», который обеспечивает видимость водопроводного колодца со всех сторон. На противоположной стороне проезжей части на опоре ЛЭП располагается указатель пожарного гидранта. Расстояние от водопроводного колодца до противоположного края проезжей части составляет 5,5 метра, ширина проезжей части в указанном месте - 5 метров. Заужения проезжей части не установлено. Высота снежного вала составляет 1,2 метра.

Из инвентарных карточек № 100, 101, 117, 90 следует, что водопровод 1 км с. Усть-Цильма введен в эксплуатацию в период с 1979 г. по 1988 г. Муниципальное имущество - водопровод с. Усть-Цильма, актом приема-передачи муниципального имущества, вносимого учредителем в оплату обыкновенных именных бездокументарных акций открытого акционерного общества «Северная тепловая компания «Усть-Цилемская» от 12.01.2006 передано открытому акционерному обществу «Северная тепловая компания «Усть-Цилемская». Открытое акционерное общество «Северная тепловая компания «Усть-Цилемская» реорганизовано путем присоединения к открытому акционерному обществу «Коми тепловая компания».

Из материалов дела также следует, что по обеим сторонам дороги к проезжей части имеются снежные валы, значительной высоты и ширины.

Приведенные выше обстоятельства, а также доводы жалобы ФИО1, в ходе судебного заседания не опровергнуты.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

При таких данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя сделать безусловный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, постановление начальника Отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району от 22.02.2022 № №, вынесенное в отношении должностного лица - директора Усть-Цилемского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора Усть-Цилемского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району от 22.02.2022 №, вынесенное в отношении должностного лица - директора Усть-Цилемского филиала АО «Коми тепловая компания» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента его получения.

Судья С.П. Рудомётова