Гражданский кодекс часть 1

Варненский районный суд Челябинской области в составе судьи Поздеевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Шоминой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шильтиновой Гульнары Жангаркановны на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области по делу об административном правонарушении по обвинению Шильтиновой Г.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шильтиновой Г.Ж.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области А.А.Козакевич от 02 июня 2022 г., Шильтинова Г.Ж. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением Шильтинова Г.Ж. не согласилась, подав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы Шильтинова Г.Ж. указывает, что протокол об административном правонарушении № от 02.06.2022 г. содержит существенные недостатки, а именно в протоколе не указано о наличии объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении. Также нарушена процедура привлечения к административной ответственности (в течение одного дня были вынесены протокол об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела и постановление о назначении административного наказания), что повлекло нарушение прав Шильтиновой Г.Ж. на правильное, полное и всестороннее рассмотрение дела об административном правонарушении. Кроме того, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтен характер совершенного административного правонарушения и ходатайство Шильтиновой Г.Ж. о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

Шильтинова Г.Ж. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Пояснила, что должностное лицо Главного контрольного управления Челябинской области позвонила ей 30 мая 2022 года и пояснила, что ей необходимо явиться для составления протокола об административном правонарушении 02 июня 2022 года, на что заявитель пояснила, что просит составить протокол об административном правонарушении в её отсутствие. 31 мая 2022 года она отправила на электронную почту Главного контрольного управления Челябинской области объяснения по факту совершенного административного правонарушения и согласие на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела по существу в один день. 02 июня 2022 года ей позвонила Ковнер и разъяснила порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое ей направили по электронной почте в этот же день. С постановлением по делу об административном правонарушении она не согласна в части назначенного наказания, поскольку её заработная плата составляет 35 000 рублей.

Представитель Главного контрольного управления Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, предоставил отзыв на жалобу, просил дело рассмотреть без его участия, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Шильтиновой Г.Ж. без удовлетворения.

Заслушав Шильтинову Г.Ж., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что вина Шильтиновой Г.Ж. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана, а постановление заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области А.А.Козакевич обоснованно по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Шильтинова Г.Ж., являясь главным бухгалтером областного государственного бюджетного учреждения «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в нарушении п.6 Инструкции № 33н, п.6,8.2.4, 8.2.5 Приложения № 6 к приказу Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 19.01.2022 г. № 22 предоставила в Министерство сельского хозяйства Челябинской области отчет (ф. 0503737), сведения (ф. 0503779), сведения (ф. 0503295) за первый квартал 2022 года с нарушением установленного срока.

Согласно данным распечатки с электронного журнала регистрации операций Министерства сельского хозяйства Челябинской области в программном продукте «Свод-СМАРТ» отчет ф. 0503737, сведения ф. 0503779, сведения ф. 0503295 за первый квартал 2022 года составлены с использованием электронной подписи главного бухгалтера учреждения Шильтиновой Г.Ж. 07 апреля 2022 года. Срок нарушения составил 2 дня.

Указанный факт подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- копией приказа о составе и сроках предоставления месячной, квартальной бюджетной отчетности в 2022 году;

- копией сведений об остатках денежных средств учреждения;

- копией отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности;

- копией сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения;

- копией должностной инструкции главного бухгалтера;

- объяснением Шильтиновой Г.Ж.;

- протоколом об административном правонарушении №/б от 02.06.2022;

- постановлением о назначении административного наказания №/б от 02.06.2022 г.

30 мая 2022 года на адрес электронной почты Шильтиновой Г.Ж. поступило уведомление Главного контрольного управления Челябинской области о составлении протокола об административном правонарушении 02 июня 2022 года в 11.00 часов с предложением направить письменные объяснения.

31 мая 2022 года Шильтинова Г.Ж. направила электронной почтой письменные объяснения по факту совершенного административного правонарушения, где указала, что вину признает, и ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении в один день (02 июня 2022 года) в её отсутствие.

Учитывая изложенное, доводы Шильтиновой Г.Ж. о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Доводы Шильтиновой Г.Ж. об отсутствии в протоколе об административном правонарушении её объяснений, что является основанием для признания протокола недопустимым доказательством, судьей отклоняются, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении лично не присутствовала.

При вышеизложенных обстоятельствах, судья апелляционной инстанции, считает, что вина Шильтиновой Г.Ж. доказана полностью, и её действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе и указанным в судебном заседании, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шильтиновой Г.Ж. проведена полная и объективная оценка всех юридически значимых обстоятельств дела, все доказательства по делу получили надлежащую оценку.

Доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допустимыми и достаточными для установления вины Шильтиновой Г.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Не доверять представленным доказательствам, у суда апелляционной инстанции оснований нет.

При определении наказания Шильтиновой Г.Ж. были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, а также то обстоятельство, что ранее 24 марта 2022 года Шильтинова Г.Ж. уже была привлечена к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания совершенного Шильтиновой Г.Ж. административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права при вынесении постановления по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области от 02 июня 2022 года в отношении Шильтиновой Гульнары Жангаркановны по ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Шильтиновой Гульнары Жангаркановны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течении 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: Ю.А.Поздеева